坪山区环保审批图则制定项目需求公示

1．项目背景
近年来，优化营商环境的顶层设计不断出台。营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营造法治化、国际化、便利化的营商环境，是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。在全面深化“放管服”改革的形势下，2018年底对《中华人民共和国环境影响评价法》取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项，标志着环评管理改革随着生态环境保护发展实现进一步优化。然而，在自上而下的“放管服”大趋势下，如何让企业了解环保部门“管什么”、“怎么管”，明白企业自身“如何做”成为现在迫切需要解决的问题。
2．项目目的及建设目标
以优化营商环境为总体目标，为企业提供环评许可环保审批自查路径，实现新、改、扩建前自主、便利查询；为行政审批工作提供标准化定位查询工具，提高行政审批效率，切实做到改作风、提效能、优服务。
3．项目依据及参考标准
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》、
（3）《中华人民共和国水污染防治法》、
（4）《中华人民共和国土壤污染防治法》
（5）《中华人民共和国环境影响评价法》
（6）《建设项目环境保护管理条例》
（7）《广东省环境保护条例》
（8）《深圳经济特区环境保护条例》
（9）《深圳经济特区建设项目环境保护条例》
（10）《产业结构调整指导目录》、
（11）《广东省主体功能区产业准入负面清单》
（12）《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》
（13）《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录》
（14）《深圳市人居环境委员会关于加强深圳市“五大流域”建设项目环评审批管理的通知》
4．项目采购范围
编制坪山区环保审批图则、建立审批图则智能查询系统。

 

1.投标单位必须为深圳市政府采购有效注册供应商；（需提供深圳市政府采购有效供应商注册信息卡扫描件，或加盖公章的有效供应商注册信息网络截图） 
2.投标人须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照扫描件或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查） 
4.近三年（成立不足三年的可从成立之日起算）无重大违法犯罪及不良信用记录，无行贿犯罪记录，且不处于被禁止参与政府采购活动期限内，需提供书面声明函并加盖投标人公章；（详见招标文件相应章节） 
5.投标文件中必须签署《政府采购投标及履约承诺函》；（详见招标文件相应章节） 
6.本项目不接受联合体投标，不允许分包。 
3.投标人需提供“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）信用信息查询记录网络截图加盖投标人公章，如在截图中存在“限制或禁止参与政府采购活动”的处罚，则从其处罚的时段及范围要求，非企业则无需提供；（模板详见招标文件相应章节,网络截图须体现投标人信用信息查询情况，包括基本信息、是否有行政处罚、黑名单等） 
 

一、项目管理要求
1.组织实施要求
投标人应有科学合理的工作实施方案及保障措施。实施方案合理，条理清晰，可操作性强，对本项目的要求把握准确、重点突出、难点分析到位，保障措施可靠。实施方案需涉及工作背景、工作方法、工作内容、工作流程、技术路线、工作成果、进度安排等。
2.人员安排要求
（1）中标供应商项目技术人员应具有较丰富的环保文件技术审查工作经验。
（2）中标供应商项目负责人***
（3）项目团队成员（不含项目负责人***
3.车辆安排要求
投标人应根据委托任务情况，配备不少于2辆粤B牌车辆，以保障专家评审会及现场踏勘工作顺利进行。
4.其他要求
投标人对实施本项目取得的所有数据负有保密责任，如违反保密要求应承担相关法律责任。本项目取得的所有成果属于招标人所有，未经招标人同意，投标人不得擅自以任何形式对外公开或泄露项目数据得出的结论性信息。
 

二、项目技术要求
1.空间信息整合与叠加
收集环境功能区划图，综合现有的水源保护区、生态控制线、声功能区划、大气功能区划、地表水环境功能区划、地下水环境功能区划，叠加法定图则以及国土部门的其他土地利用规划等空间信息，构建控制性环保空间信息数据库。
2.土地利用现状分析
通过遥感图像解译识别出辖区内的实际用地情况。提取关键用地类型信息，并安排人员现场调研校准地物信息，并对遥感解译难以识别的环境敏感地块进行增补。根据人工校准信息调整遥感影像解译结果，得到全区土地利用现状图。
3.针对不同地块制定新改扩建要求
整理出国家环保法规和地方环保规定中关于环评审批涉及的建设项目的禁、限批要求，按建设项目行业类型分类汇总。收集整理国家、广东省及深圳市相关的产业政策要求，梳理出目录所列的限制类、禁止（淘汰）类项目。针对不同环保空间属性地块，制定新改扩建要求，梳理出不同地块的审批规则。
4.绘制审批图则
基于法定图则、环境功能区划、土地利用现状、不同地块审批规则，绘制坪山区审批图则。审批图则是指在法定图则的基础上，结合环境功能区划，对分区内各地块的环评审批等方面作出规定指导。重点是对生态控制线、水源保护区、环境功能区范围内，以及环境敏感受体周围的建设项目要求进行深化。审批图则要有地图浏览和选址分析功能。
5.开发PC端查询系统和移动端查询小程序
开发PC端查询系统，系统要能满足4个方面需求：图形操作、信息查询、空间分析、信息维护。其中，图形编辑是指在使用审批地图的时候能够对电子地图进行放大、缩小、平移、量距、图层控制、鹰眼等地图基本操作功能。信息查询是指可根据坐标定位地图手动定点查询目标位置的用地现状、用地属性、用地规划等。空间分析是指对选中目标地块，智能识别是否在生态控制线内、是否属于水源保护区、是否在坪山河流域或龙岗河流域范围等，并根据环保审批规则提示该地区的新改扩建要求。信息维护是指项目结题后若有空间信息调整、或出台新的审批规则时，同步更新该系统相关内容（信息维护时间为1年）。
开发可适用于ISO、Android系统的移动端查询小程序。用户可定位查询所在地的审批图则信息，智能判断项目的选址是否合适；也可通过缩放、移动地图到指定位置，智能判断选址是否符合环保审批要求。

 

一、项目工期/合同服务期
自合同签订之日起12个月内完成项目内容。

 二、服务要求
1.工作质量要求
（1）工作方案科学合理；工作方法科学、可行；技术路线合理；工作内容全面，可以完整覆盖委托单位的要求；
（2）对“坪山区环保审批图则及智能查询系统建立研究”的各项任务完成质量须满足国家地方的法律法规、技术规范等文件要求；时间进度需满足成果提交期限。
2.工作成果要求
在合同期内需提交以下工作成果：
（1）坪山区环保审批图则与使用说明；
（2）环保审批规则汇总；
（3）坪山区环保审批图则PC端查询系统；
（4）坪山区环保审批图则移动端查询小程序。
3．项目验收要求
经采购方组织验收认定中标方的项目成果达到合同要求的，由采购方签署意见验收通过。
4.违规处理要求
经核实，投标人凡出现下列情况之一者，招标人可立即终止合同，已产生但还未支付的费用不予结算支付：
1）未按照要求召开专家评审会，编造专家评审意见；
2）不服从或者拒绝接受招标人或其委托的第三方机构的监督检查、考核；
3）其他可能对环保审批图则造成严重质量问题的行为，经告知而不纠正的或无法纠正的。
 

三、报价要求及付款方式
1.报价要求
本项目预算金额为人民币 112 万元(大写:壹佰壹拾贰万元整)。
应对整个招标范围进行投标报价，包括项目期间为完成全部工作任务所需要的所有费用以及招标代理费，投标报价超过预算控制金额的视为无效投标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；若投标人提供的证明材料评审委员会认定不能证明其报价合理，评标委员会有权将其作为无效投标处理。
2．付款方式
项目按合同规定进行分期付款，合同签订后15个工作日预付合同总价的20%；项目全部完成并提交成果，采购方认定中标方项目成果达到合同要求通过验收合格后，15个工作日内付清余款，即合同总价的80%。如中标人未按合同约定期限完成工作的，每逾期一日，需支付总合同额的0.5%的违约金，逾期超过30日的，采购方有权解除合同，中标方应退还采购方已支付的价款并赔偿采购方的全部损失。

 

 

序号	评分项					权重
1	价格					20
	综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重 备注：若供应商为小型或微型企业或监狱企业，将对所提供的由其制造的货物、承担工程、提供服务或提供其他小型或微型企业或监狱企业的货物的价格予以6%的扣除，用扣除后的价格参加评审，监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，中小企业提供《中小企业声明函》。					评分方式 按公式计算
2	商务部分					39
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	资质情况		12	专家打分	1、评审标准： 1）提供市级或以上的环境污染治理能力评价证书（污染修复临时及以上），得2分； 2）提供环保技术咨询服务能力评价证书（临时及以上），得4分； 3）提供工程咨询单位预评价（及以上）资信证书，得4分； 4）具有行政主管部门认定的计量认证证书（CMA，含环保相关类），得2分。 2、证明文件： 要求提供有效的（截止本项目开标之日，证书在有效期范围内）资质证书或认证证书扫描件或复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供的或不清晰导致无法判断的不得分。
	2	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况		8	专家打分	1、评审标准： 投标人每提供1项环保类实用新型专利或发明专利或软件著作权得1分，最高得8分。 2、证明文件： 提供有效的专利、软件著作权证书等复印件或扫描件加盖公章，原件备查，未提供的或不清晰导致无法判断的不得分。
	3	项目业绩		12	专家打分	1、评审标准： 投标人近3年（2016年1月1日至本项目招标公告发布之日，以合同签订日期为准）： （1）承担过县（区）级及以上政府部门委托的环保相关技术评估项目，每提供1个合同得1分，最高得4分（合同项目名称必须有“评估”字样）； （2）承担过县（区）级及以上政府部门委托环评文件、排污许可技术审查类项目，每提供1个合同得1分，最高得4分（合同项目名称必须有“环评”或“排污许可”字样，且必须有“审查”或“审核”字样）。 （3）承担过县（区）级及以上政府部门委托环保相关监控类、质量管理类项目，每提供1个合同得1分，最高得4分（合同项目名称必须有“监控”或“环境质量管理”字样）。 2、证明文件： 投标人须提供有效业绩中标通知书或合同关键页。合同关键页须体现项目名称、合同起止时间或签订时间；需提供扫描件或复印件，原件备查，否则不能作为评分依据。同一业绩不重复得分。
	4	服务便利性		2	专家打分	1、评审标准： 1）投标人在深圳市范围内有服务场所或办事机构，得2分； 2）投标人在广东省（除深圳市）范围内有服务场所或办事机构，得1分； 3）在广东省范围内没有服务场所或办事机构的，不得分。 2、证明文件： 提供房屋租赁合同或房产证的复印件或扫描件，未提供或提供不清晰导致无法判断不得分，原件备查。
	5	诚信档案		5	专家打分	1、评审标准： 根据深圳市财政委员会政府采购诚信管理相关规定，对投标人被记录诚信档案的情况进行评审（对于受过行政处罚供应商，行政处罚期满后，可参与政府采购活动，其诚信分不再扣减。） 2、证明文件： 须提供《诚信承诺函》，如若投标人承诺与实际情况不相符，将按照虚假投标的情况报相关主管部门处理，承诺函应按招标文件格式填写原件加盖投标人公章。
3	技术部分					41
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	背景解读、实施方案		8	专家打分	1、考察内容： 对工作背景、工作方法、工作内容、技术路线等方面进行评审。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分。 2、评分标准： 优得6分；良得4分；中得2分；差不得分。没有提供实施方案不得分。
	2	项目重点难点分析及解决方案		8	专家打分	1、考察内容： 根据投标人提供的项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议进行横向比较，分档评分。 2、评分标准： 优得6分；良得4分；中得2分；差不得分。没有提供实施方案不得分。
	3	拟安排的项目负责人***		***	专家打分	考察内容 要求投标人承诺在合同签订之日前为本项目配备符合以下条件的项目负责人*** 1）项目负责人*** 2）项目负责人*** 3）项目负责人*** 4）项目负责人*** 证明文件 项目负责人需提供职称证书、学位证书、获奖证书、执业证书复印件或扫描件加盖投标人公章；提供与项目负责人相关的项目合同关键页，合同未体现项目负责人的，还需同时提供能证明得分的其它证明资料复印件或扫描件，如项目报告或合同甲方出具的履约评价等，同时须提供项目负责人***
	***	项目团队成员（项目负责人***		***	专家打分	1、考察内容 团队成员总人数要求至少15人，未达到人数要求的，不得分； 为本项目拟安排项目团队成员： 1）投标人技术团队成员中具有环境类高级职称（含副研究员）4人得1分，5人及以上得2分，否则不得分； 2）投标人技术团队中具有环境类或生态类中级职称5人得1分，6-8人得2分，9人及以上得3分，否则不得分； 3）投标人技术团队成员中具有生态建设和环境工程专业的咨询工程师资格证书的，1-2名得1分，3名及以上得3分，否则不得分； 4）投标人技术团队成员中具有省级及以上司法部门颁发的司法鉴定人执业证（执业范围：环境损害司法鉴定）1人得1分，2人及以上得2分，否则不得分。 2、证明文件 投标人须提供需提供以上人员相关证明复印件或扫描件加盖投标人公章，原件备查；同时须提供近三个月在投标单位缴纳社保的社保证明资料加盖公章（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）。评分中若出现无证明材料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律做不得分处理。1）、2）以最高职称为准。
	5	拟使用的车辆情况		2	专家打分	1、考察内容： 拟投入本项目2辆及以上具有粤B车牌的5座及以上车辆，得2分；否则不得分。 2、证明文件： 须提供车辆行驶证、车辆购买发票或租赁凭证或车辆无偿使用协议复印件或扫描件，未提供或不清晰无法判断的不得分，原件备查。
	6	质量保证和质量控制		3	专家打分	1、考察内容： 投标人提供针对本项目关于质量保证和质量控制响应情况进行横向比较，分档评分： 1）质量保证措施具有可操作性； 2）质量控制方案合理、可行。 2、评分标准： 优得3分；良得2分；中得1分；差不得分。没有提供质量保证和质量控制方案的不得分。