重庆市农业农村委员会办公室抓好当前种植业促进农民增收的通知招标公告

各区县（自治县）农业农村委，万盛经开区农林局：

确保主要农产品保供与增加农民收入是“三农”工作的中心任务，事关党在农村的执政基础，事关经济社会发展全局。随着中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展进入新常态，农业发展进入新阶段，今年以来，农业拉动经济、支撑农民增收的动力在减弱，农民收入增长缓慢，当前迫切需要抓好种植业发展，为促进农民持续增收拓宽新渠道、挖掘新潜力、培育新动能，现将有关要求通知如下：

一、抓好当前秋冬种生产

1.抓好在土作物抢收抢管。当前大春主要作物收获已近尾声，但少数中高山水稻还未收获完毕，甘薯即将进入大面积收获，各地要密切关注气象变化，精心组织收获，确保秋粮颗粒归仓。广泛动员农户、种植大户、生产企业等生产主体落实好果树、茶叶、中药材、蔬菜等在土作物田间管理。强化农机农艺融合，推广轻简管理技术，示范推广开沟施肥、修剪、除草、喷施农药轻简技术及装备，降低管理成本。指导农户落实有机肥替代化肥、机械除草、机械喷施矿物质农药等技术，提高绿色生产水平。

2.突出抓好明年夏收作物生产。当前小春生产即将全面展开，各地要因地制宜采取有效措施，充分利用秋冬资源尤其是撂荒地，稳步扩大油菜、胡豌豆、马铃薯、蔬菜、三大水果等特色效益作物，稳定粮食面积，为明年农业生产稳产增收奠定良好基础。

3.切实抓好秋冬蔬菜生产供应。要特别关注重大节日蔬菜等鲜活农产品消费高峰期、价格波动敏感期，重视秋冬季蔬菜生产供应，确保不脱销、不断档。抓好重庆主城、区县城和集镇三级蔬菜保供体系建设，推进标准化生产，增加市场供应，加强质量监管，确保农产品安全。配合有关部门落实“绿色通道”政策，降低流通成本，提高流通效率，保障市场价格基本平稳。

4.做好技术指导服务。深入基层开展技术培训和巡回指导。重点做到“三个到位”：一是指导到位，在关键农时和重大灾害发生时，及时指导，落实好关键技术。二是培训到位，重点培训种植大户、服务组织的技术骨干及农机手。组织帮扶队、代耕队解决部分地区劳力短缺问题，做到应种尽种。三是检疫到位，严格种子种苗调入检疫程序，严防检疫性有害生物传入，做好植物疫情普查与监测，并依规及时铲除发现疫情。

二、抓好生产加工与市场销售

1.提升经济作物原产地初加工水平。扶持新建改造一批果实清洗分级包装生产线，提高果实商品质量，提高产品附加值和市场竞争力，助农增收。支持有条件的区县和企业，积极开展夏秋茶加工，推出红茶、紧压茶等夏秋茶产品，提高夏秋茶综合利用率。支持中药材基地做好中药材的收获和初加工，减少收获损耗，提高商品率，提高经济效益。

2.加强农产品市场流通体系建设。整合资源，协调力量，重点推进粮食生产功能区和重要农产品保护区农产品的专业批发市场、农产品综合物流园区，以及与储藏保鲜需要相适应的农产品冷链系统。推进涪陵临江港口园、江津德感粮油加工产业园、重庆西部粮食物流园等粮食产业园区建设，力争建成全国第三大食用油精炼基地，鼓励粮食关联、配套产业和有关服务业向园区集聚。

3.推进农产品信息化及品牌建设。利用现代信息技术改造种植业农产品流通体系，创新农产品和农业生产资料交易方式，提高农产品市场营销管理水平，充分发挥信息流对种植业生产决策和商流、物流的引导作用，促进种植业农产品产销协调发展和农产品高效有序流通。注重发展粮油“三品一标”和名牌产品，借力全国优质粮食工程，创建5个“中国好粮油”品牌、20个“重庆好粮油”品牌。加大粮食产业文化资源的保护和开发利用力度，支持爱粮节粮宣传教育基地和粮食文化展示基地建设。以“巴味渝珍”品牌为统领，发展粮食网络经济，推广“网上粮店”、粮食网上展销会等零售新业态、新模式，促进种植业农产品线上线下融合。

4.加强参会参展和营销合作。大力组织本市种植业企业及农产品参加由农业农村部主办的第十七届中国国际农产品交易会，积极展示种植业发展成果，加强种植业品牌建设，增强与市内外种植业交流合作。利用当前柑橘、柚子、柠檬等大量水果成熟上市优势，以及草莓等鲜果上市季节，举办采摘节、品果节、亲子节、果王擂台赛等丰富多彩的节会活动，开展采新鲜果、吃农家饭、住农家屋等乡村休闲旅游活动，在休闲旅游的同时，促进经作类农产品直销，带动乡村旅游消费升级，较大幅度提高农村服务收入。实施“走出去”“请进来”战略，以电商、农产品直销、农超对接、批发市场、零售等多种销售途径，做好经作农产品销售工作。搞好“一带一路”国家农产品推介工作，着力推进川渝粮油及经作产业的市场营销合作。合力办好2019首届三峡道地中药材交易博览会及全国首届农民水果（梁平柚）采收运动会。

三、推进绿色发展

持续推进化肥农药减量使用。以秋冬生产为契机，特别是在长江和干流沿线重点区域，加快有机肥替代化肥、化肥减量增效等项目执行，在完成示范建设任务的同时增加农民就业机会，带动农民增收。结合全市柑橘测土配方施肥协作会和农作物病虫害绿色防控技术培训会，加大推广宣传测土配方施肥技术、绿肥种植等生态施肥以及主要农作物统防统治和绿色防控技术，围绕规模种植大户，加大化肥农药减量试验示范力度。确保实现化肥农药使用量降低0.5%以上，化肥农药利用率提高到39%的任务。

四、强化投入品管理

1.做好秋冬种生产农资准备。各地结合当前秋冬生产及明年大春生产，做好种子、种苗、肥料、农药等农资需求预测，积极与市内外科研、推广、繁育、经营单位衔接，及早及时开展农业生产所需农用物资组织调运。特别是种子、种苗有缺口的地方，要抓好余缺调剂。

2.强化农药监管。各地要结合当前机构改革，尽快明确职能分工，认真履行农药监督管理职责，以此次全市农药领域大排查活动为契机，重点围绕农药生产企业、经营门店和使用单位全面强化农药监管。农药生产企业方面，重点监管安全生产主体责任制落实、合法生产和企业生产环境，要严格落实季度巡查制度；农药经营门店方面，以限制农药经营门店为重点，监管是否存在违规销售禁限用农药、假冒伪劣农药，以及超出经营范围经营限制使用农药等行为，是否严格执行限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买，是否建立农药采购和销售台账、溯源管理制度等；农药使用单位方面，以蔬菜基地和种植大户为重点，监管是否存在使用禁限用农药、超范围超量使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为，是否存在蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中草药材等作物上违规使用高毒、剧毒农药行为。

3.强化肥料监管。严格肥料登记，各地要严格按照国家和市里有关规定，严把生产企业考核关。强化市场监管，各地肥料管理和执法部门，结合当前农业生产强化辖区内肥料生产、经营单位全面清查，作好检查记录，并健全农资生产经营主体档案，全面掌握辖区生产经营主体基本情况。督促经营单位建立销售台帐。强化监督抽检，建立肥料质量监测抽查制度，重点对复混肥、有机肥—无机复混肥料、有机肥料、土壤调理剂等产品进行抽检。加大不合格产品查处力度，并将查处结果及时报市里。对连续2年抽检不合格的肥料产品，将按规定不予续展登记。

五、强化保障

1.加强组织领导。各区县农业农村主管部门要把抓好种植业发展，促进农民持续增收，拓宽新渠道、挖掘新潜力、培育新动能摆在重中之重的位置，制定工作目标，出台工作措施，加强协同，整合资源。建立领导机构，层层抓好落实，主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，明确工作责任，分解目标任务，确保农民增收工作有序推进。各相关部门要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。

2.强化资金投入。各地要加快部级和市级相关资金执行和项目实施进度，务求年底前全面完成建设任务。同时，积极策划2020年项目，争取更多资金投入。推进种植业绿色高质量发展，全产业链发展。创新财政支农机制，采取补助、贴息、奖励等多种形式扶持种植业发展，积极促进农民增收。按照种植业结构调整方向和规划目标，提高财政资金使用效益，多措并举用好用足财政资金支持农民增收各项工作。

重庆市农业农村委员会办公室

2019年11月5日