苏州工业园区规划建设委员会关于苏州工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）项目单一来源方式采购的专家论证意见公示

苏州捷信招投标咨询有限公司受苏州工业园区规划建设委员会的委托，就其所需的苏州工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）项目组织政府采购。根据本项目的特殊情况及采购人的申请，苏州捷信招投标咨询有限公司于2019年10月22日对其拟采用的单一来源采购方式组织论证，相关内容公示如下：

一、论证人员名单

二、 采购内容

1、项目名称：苏州工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）

2、采购项目概况：

根据中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》文件精神，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，必须在2020年前完成编制任务。时间紧、任务重、新技术规范要求高。

园区现行的《苏州工业园区总体规划（2012-2030）》已不能适应新形势的需要，按照江苏省、苏州市关于开展国土空间规划的相关要求，苏州工业园区将按照法定程序开展国土空间总体规划的编制工作，并以此为契机，严守发展底线，立足既有发展优势和特色，引领高质量发展，编制工作需要符合以下要求：

（1）为发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，园区国土空间规划应与市国土空间规划同步编制，结合编制要求进行深化完善并反馈。中央要求在国土空间规划中要划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等空间管控边界，应与市国土空间规划同步做好对接和协调工作。

（2）自然资源部要求本次规划编制统一采用第三次国土调查（三调）数据作为规划现状底数和底图基础。自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》中“做好规划编制基础工作。本次规划编制统一采用苏州工业园区第三次国土调查数据作为规划现状底数和底图基础”。须在规定期限内结合苏州市“双评估”、“双评价”做好相关编制深度、技术标准、成果等方面的全面衔接。

（3）按照底线约束、刚性管控的要求，落实国家和省级国土空间规划的刚性管控要求和约束性指标，编制符合相关技术规程和主管部门审查要求的规划成果。同时按照本级事权划分和园区实际需求，能够满足园区规划管理运作要求、体现园区发展标杆和特色的规划成果。

3、采购预算金额：人民币贰仟贰佰万元整（小写：22000000.00元）。

三、论证意见

1、在长三角区域一体化背景下，苏州工业园区已成为重要增长极，也将为苏州建成国际化大都市提供强大的支撑作用。因此，需要规划设计团队具有较高政策掌握和落实能力，对国家发展政策有深度的理解和前瞻的把握，在多重政策叠加下，因地制宜提出工业园区发展战略和一张蓝图。由于国土空间规划的综合性强，必须由具备城乡规划、土地利用规划编制高水准的技术单位组成联合体承担该项工作，统筹安排国土空间保护开发利用的总体部署。

2、江苏省城市规划设计研究院是江苏省住房与城乡建设厅下属事业单位，为我省综合实力最强的城乡规划设计机构，也是各级自然资源部门技术服务支持单位，承担了自然资源部空间规划局委托的《都市圈国土空间规划编制方法》课题，并参与了江苏省市县国土空间总体规划编制要点的制作工作。从苏州工业园区建园之初，江苏省城市规划设计研究院就服务于园区规划，各阶段规划均有深入参与，承担了《苏州工业园区总体规划（2012-2030）》（含苏州工业园区综合交通规划）的编制工作，对苏州工业园区国土空间总体规划中所要把握的内容、衔接延续及园区各项政策的落实上具有不可替代性。

3、江苏省土地勘测规划院是江苏省自然资源厅直属事业单位，作为省自然资源厅土地资源方面的主要业务支撑，起草了我省土地管理及规划调整方面的一系列政策、技术性文件。在业务上承担编制了现行《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》及调整完善、《江苏省国土规划（2016-2030年）》、《苏南现代化建设示范区土地利用战略规划》等省级规划，还承担了苏州、无锡等市县土地利用总体规划及调整完善，作为省级技术指导单位，参与并指导了全省“三调”工作，同时负责相应的“三调”省级外业检查及成果复核工作，目前正在牵头开展国土空间规划编制的相关技术研究工作和江苏省国土空间总体规划编制工作。江苏省土地勘测规划院对本次土地利用调查数据情况（“三调”）、技术指标要求以及全省规划数据入库具有管控性,是唯一全面掌握全省土地数据的机构。

4、此次《苏州工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）》（含苏州工业园区综合交通规划）编制工作时间紧、任务重。上述两家单位是我省大部分城市原城市总体规划、土地利用总体规划的主要编制单位，也是目前省国土空间规划技术编制导则的主要参编单位，对当前国土空间规划编制的相关政策要求、技术要求非常熟悉，是园区高质量完成国土空间总体规划编制工作的重要保障。由上述两家单位联合承担本次规划，可以极大提高规划编制效率，为在2020年前完成编制任务奠定良好的基础。

鉴于以上原因，本次项目只能由江苏省城市规划设计研究院、江苏省土地勘测规划院共同组成联合体，负责《苏州工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）》项目（含苏州工业园区综合交通规划）的规划编制工作，具有唯一性和不可替代性。本项目符合《政府采购法》第三十一条（一）的规定。

四、拟定的唯一供应商名称：江苏省城市规划设计研究院（地址：***

五、公示期限

本公示期自2019年10月24日起至2019年10月31日止。如对以上公示内容存有异议，请于上述公示期限内携书面材料向苏州捷信招投标咨询有限公司提出，在此期限后提出的异议将不再受理。

六、联系事宜

七、有关说明

本公示在以下媒体发布：江苏政府采购网、苏州市政府采购网

      苏州捷信招投标咨询有限公司

                     发布日期：2019年10月24日