珠海市应急管理局应急救援飞行服务采购项目单一来源采购公示

一、采购人：珠海市应急管理局

二、采购项目编号：ZHWZ2019-431FW

三、采购项目名称：珠海市应急管理局应急救援飞行服务采购项目

四、采购项目预算金额（元）：2880000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

 

（1）采购内容

服务方提供我市2个直升机灭火吊桶（已由应急管理局采购）的日常保管、维护、保养、使用服务，根据市应急管理局发出的应急指令及时、准确的出动直升飞机执行我市辖区内的森林灭火、抢险救灾、应急救援、预案演练和重大活动保障等包年应急飞行任务。

每月8小时专项应急飞行训练（含首年森防吊桶外挂专项培训）及任务（包括我市辖区内的森林灭火、抢险救灾、应急救援、预案演练和重大活动保障等包年应急飞行服务）的参考飞行时数。训练时长可用于执行应急飞行任务，以战代训，合计年度参考飞行时数96小时（可跨月使用，因包年可不封顶）。

（2）服务要求

1）服务方提供直升飞机及飞行人员备勤保障服务；

2）服务方在接到市应急管理局要求飞行驰援的明确书面指令或电子文函后，应第一时间启动相关应急响应，调派救助直升机等装备力量支援珠海市开展应急救援及突发事件处置工作。服务方应在接通知20分钟内向市应急管理局反馈任务评估结果，符合适航条件的，备飞时间原则上不得超过45分钟；

3）服务方需按照市应急管理局提供的需飞行参与的各类应急演练、大型活动应急保障任务计划书，提前做好充分准备，确保相关联演联训、指定地点值守备勤工作取得预期效果；

4）服务方应将任务执行的最新情况及时通报市应急管理局，以便市应急管理局准确把握飞行救灾方面的进展；

5）服务方负责保障可投入应急救援和约定直升机的备飞数量和良好状态，避免我市在紧急情况下出现无机可用的窘况，但有以下情形之一的除外:

①国家征用;

②适航的约定直升机正在执行飞行救助任务;

③约定直升机均处于不适航状态(应当提前向市应急局通

报情况)

④其他不可抗力因素等。

6）服务方负责从甲方接收的直升机灭火吊桶等森林灭火专用设施的日常保管和维护保养，但因非乙方原因造成吊桶遗失或损毁的乙方不承担责任;每只吊桶的单次维修维护费用超过人民币1万元整的由市应急管理局承担，服务方应负责联系维修维护单位；

7）服务方应围绕直升机灭火吊桶等森防设施的使用特性开展对应性飞行训练;结合珠海市突发事件特点，有针对性地准备充足(不少于3套机组)的可执飞空勤人员数量；

8）服务方的飞行活动，必须严格按照民航局和机场有关管理规章制度执行；

9）服务方应确保投入应急飞行的航空器、飞行员及机务人员的证照合法有效，并需在签订本《保障协议》时向甲方提供民用航空器“三证”(标准适航证、国籍登记证、电台执照)及其他资质证明文件复印件；

10）服务方自行负责飞行航线、空域及飞行计划报批工作；

11）服务方自行负责飞行训练的航行情报保障并对其安全性负责；

12）应急用航空器的放行由机长决定，服务方对其飞行安全、天气标准负全责。

注：未尽事宜由甲乙双方协商确定。

 

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

 

为进一步加强我市森林防火应急救援能力，更好地保障我市人民生命财产安全,根据市政府《研究森林防火设备采购事宜工作会议纪要》要求，经原市应急办、市应急管理局的相继努力，专款采购的2个直升机灭火吊桶已于今年4月、6月先后运抵珠海。现需采购由专业队伍提供的相关森林灭火、抢险救灾、应急救援、预案演练和重大活动保障等包年应急飞行服务。

一、技术服务专属性

（一）根据应急救援用途的特殊性，直升飞机飞行的专业性，森林灭火、抢险救灾、应急救援的紧急性、即时性，该供应商可以提供符合本项目采购要求的相关应急救援服务。

（二）交通运输部南海第一救助飞行队于2004年8月在广东省湛江市成立，2007年8月队部迁址广东省珠海市，是我国南部海区唯一一支国家专业海上空中救助力量，负责南海海域海上遇险人员、船舶等的搜救和海洋环境巡查，根据需要参加内陆应急抢险救灾以及执行其他特殊飞行任务。

（三）交通运输部南海第一救助飞行队具备特定的服务能力和核心技术，已发展到125人的规模，拥有飞行人员35名、机务维修人员46名，下辖珠海、湛江、三亚、揭阳4个飞行基地，配备5架救助直升机。15年来，该队伍在交通运输部救助打捞局、南海救助局和各级海上搜救中心、地方应急管理部门的组织指挥下，共执行各类救助飞行任务1040起，成功救助遇险人员1018名。先后完成了2007年7月湛江抗洪救灾、2008年5月汶川抗震救灾、2009年8月三亚“天鹅”台风救助、2010年6月广西抗洪救灾、2011年9月珠海“纳沙”台风救助“方舟6”轮、2012年7月珠海“韦森特”台风救助搁浅货船18名船员、2013年6月三亚热带风暴“贝碧嘉”救助、2013年8月汕头市抗洪抢险救灾、2013年10月西沙“蝴蝶”台风大救援以及“神舟”七号飞船海上应急保障、广州亚运会、深圳大运会、珠海航展以及第一届中国国际马戏节安全保障、渤海湾冬季救助值班等任务。

该队伍受到过各级政府的充分肯定和社会各界的广泛赞扬，被誉为“南海神鹰”。飞行队先后被人力资源和社会保障部、交通运输部授予“交通运输系统抗震救灾英雄集体”，被中华全国总工会授予“工人先锋号”，被中共广东省委、广东省政府授予“广东省文明单位”，获广东省总工会“广东省五一劳动奖状”，被交通运输部授予“亚运交通运输保障先进集体”，被广东省直属机关工作委员会授予“2011-2013年度省直机关文明单位”；队党委被广东省直属机关工作委员会授予“先进基层党组织”；B-7137机组被国际海事组织授予“海上特别勇敢奖表扬信”，湛江飞行基地值班机组被广西海上搜救中心授予“广西海上搜救先进集体”；先后有25名同志获得中国海员工会“金锚奖”、 广东省优秀共产党员、救捞系统“救捞功臣”、“救捞勇士”、“救捞标兵”等荣誉。

综上所述，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条以及珠海市财政局《关于规范采用单一来源采购方式的通知》第1条“使用不可替代的专利（专有）技术，或者公有服务项目具有特殊要求，只能从唯一供应商处采购”的规定，本项目拟采用单一来源进行采购。

 

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

交通运输部南海第一救助飞行队

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

 

1.专家1：姓名_姚迎春_工作单位__市法律援助处 职称____律师___________

意见：同意

2.专家2：姓名__林建国__工作单位公诚管理咨询有限公司___职称__高工_________

意见_同意

3.专家3：姓名__曾在营工作单位___香洲区园林中心_职称____工程师_________

意见：同意

 

（二）专家小组综合意见：

一致同意采用单一来源（具体可查阅珠海市财政局网站“珠海市政府采购系统”中本项目公示公告的附件“专家意见表”）。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 10 月 10 日 至 2019 年 10 月 15 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人***

联系电话***