苏州工业园区社会事业局关于园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委居家养老服务项目的磋商采购公告

苏州诚和招响应咨询有限公司受苏州工业园区社会事业局的委托，就园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委居家养老服务项目组织竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加磋商。

一、项目编号：SZCH2019-Y-C-018

二、项目名称：园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委居家养老服务项目

三、服务期限：2019年12月1日至2020年11月30日，共12个月。

四、采购需求：

（一）服务内容：

1、居家养老

1.1服务工作内容：

为居家养老政府援助、补助对象提供居家养老上门服务，包含日常照料、家政服务、健康服务、精神慰藉等养老服务内容。其中居家养老政府援助对象介护的每月每户提供48小时服务，介助的每月每户提供36小时服务；居家养老政府补助对象每月每户提供3小时服务、其中独居对象每月每户提供8小时服务。

1.2居家养老政府补助对象暂定为820户，援助服务对象2户（介助、介护各1户）。政府援助对象、补助对象根据经民政部门审批确定的正式名单为准。实际人数可能会增加或减少，请磋商供应商在响应时综合考虑此类风险。

1.3居家养老援助对象为居住地在苏州工业园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委且拥有工业园区户籍的8类保障对象，居家养老补助对象为居住地在苏州工业园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委且拥有工业园区户籍的年满80周岁以上的老年人和70周岁以上的计划生育特别扶助对象。在优先满足政府援助、补助对象的同时乙方可以拓展和发展辖区内的自费服务对象。

1.4居家养老政府援助、补助对象的标准，以及其享受的服务时间，可能会根据市政府政策的调整而做出相应调整。

2、呼叫中心

2.1服务工作内容：

服务单位自带业务系统平台或书面承诺引进业务系统平台，并做好与园区现有养老系统平台的数据对接与业务整合。通过养老业务系统平台，呼叫中心进行服务派单、质量管控、员工管理、用户管理、经费结算等业务工作，从而实现居家养老及呼叫中心的信息化管理。

呼叫中心负责湖西、湖东、东沙湖、社工委的居家养老、质量的监管、人文关怀等工作，具体包含服务工单的预约确认、分派、监管、跟踪、抽查，老年人应急求助服务，临时服务维修服务，生日问候、节日问候、健康问候、安全提醒等等，从区级层面对基层服务站点进行业务指导和全程质量监控。

2.2服务对象：

苏州工业园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委范围内的政府援助、补助对象。

2.3服务对象数量预测

居家养老政府补助对象暂定为820户，援助服务对象2户（介助、介护各1户）。

（二）服务经营要求：

1、居家养老：

1.1居家养老服务需配备项目具有居家养老运营管理经验的项目负责人***

1.2居家养老服务必须结合本地服务需求，不断创新，在居家养老服务基础上，提供多元化、个性化、创新化的养老服务菜单和服务套餐，让居家养老服务惠及更多老年人，努力打造苏州工业园区本地化的养老服务品牌；同时接受区、社工委、社区和服务对象的监督。

1.3制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化；

1.4制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等）；

1.5负责添置服务内容需要设备的购置；

1.6前期投入要求：服务方须在居家养老服务开始前投入能达到项目实施相关要求的设备和服务队伍。其中所有本项目服务人员均要求雇员制聘用。成交后，成交单位需承诺在本项目服务期开始的当月为本项目服务人员签订劳动合同并缴纳社保，并于服务期的下一个月向采购人提供本项目服务人员上月的社保证明原件（并提供身份证复印件及社保编号），如不能提供，则采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。

1.7成交后，本项目服务人员在服务期间原则上不允许更换，如确实需要更换的，必须至少提前一个月跟采购人报备，更换后的人员同样需要在服务的当月签订劳动合同并缴纳社保。提交社保原件时间为服务的下一个月。如不能提供，则采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。新增服务人员要求同上。

1.8服务期间，采购人有权不定期抽查服务人员与成交单位的雇佣关系，如发现有未按时或停止缴纳社保或临时更换、增减人员未报备采购人的情况，采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。

2呼叫中心：

2.1运营系统监管：配备1名话务员，拥有健全的规章管理规章，具有丰富的呼叫中心运营管理经验，对居家养老平台运营情况进行工单分派和实时监管，有处理应急服务的能力和完善的预案。

2.2服务分派：每个补助对象服务预约率应达到100%，每个补助服务对象工单回访率达到100%（补助服务对象工单每月回访不少于1次），援助服务对象工单每月回访不少于2次，工单回访有可行的服务标准。特殊对象经社会事业局报备后除外，服务流程、工单管理等有明确的管理制度。

2.3服务抽查和走访：对上月已经完成的历史工单和电话录音随机抽取不少于10%进行录音分析，每月对服务对象走访不少于5%进行质量抽查，并形成客观公正的服务记录分析和质量报告。

2.4应急求助服务：能及时解决服务对象的各类临时性的服务和需求，包括临时的居家养老服务需求、各类业务咨询和诉求、临时维修服务、紧急求助电话等。

2.5人文关怀：定期对服务对象进行生日问候、节日问候、健康问候、安全提醒等。

3、管理人员配备表

服务点	配备管理人员	备注
项目负责人	配备项目负责人***	项目负责人***
***	每个居家养老服务站点至少配备1名管理人员,共3人	配备管理人员学历不得低于高中学历，否则视为不实质性响应。 管理人员配备数量为最低要求，磋商供应商所配备人员不得少于该要求，否则视为不实质性响应。
呼叫中心	话务员1人
合计	5人

（三）其他要求：

1、磋商供应商必须承诺采购文件中提出的全部服务内容与要求，如果其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。本项目不接受联合体磋商，并不得分包或转包。一经发现，采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。

2、响应总报价应包含在承包期内服务需要的服务管理内容、人工、材料、管理、维护、保险、利润、税金、通讯器材、办公设备、器材、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。本次响应报价为固定综合单价，实际结算金额以此报价基准，以实际服务的人数，按实结算。

3、服务期限：2019年12月1日至2020年11月30日，共12个月。 

4、服务地点：苏州工业园区湖西、湖东、东沙湖、月亮湾社工委。

5、项目监管要求：项目执行过程中成交方须接受采购人检查要求，并向采购人准时递交项目业务活动表和项目完成情况报表.

6、项目结案要求：项目结束后成交单位须向采购人提供台账、项目决算表、项目总结报告等相关数据资料。

7、采购人责任：在项目实施过程中，采购人提供必要的指导、协调等服务，以及检查、监督项目的实施。

8、其他优惠补助政策按照苏州市相关文件享受。

9、具体服务时间、条件根据以市政府文件为准。

10、基本办公用房、办公设备由采购方承担，水电网络等其他费用由成交单位承担，

成交单位提供成交单位园区居家养服务平台的使用权限（经采购单位同意，成交单位可以使用自有运营软件系统）。

11、考核办法：

11.1居家养老

采购单位根据成交单位的运营管理情况进行考核，考核办法由采购单位根据相关规定制定，考核情况与费用拨付挂钩。

11.2呼叫中心

采购单位每季度根据成交单位的运营管理情况进行考核，考核办法由采购单位根据相关规定制定，考核情况与运营补贴给付挂钩。

12、付款方式：

12.1居家养老服务

12.1.1采购单位每季度结束后次月负责结清由成交单位上季度上报采购单位已核定完成部分工作量的服务费，由于成交单位提供的结算材料不及时等原因造成的时间拖延，由成交单位自行承担责任。

12.1.2如成交单位对服务缺陷不予更正，采购单位有权另请其他单位更正，所发生的费用由成交单位承担。

12.1.3采购单位对成交单位的管理工作进行考核，连续两个季度考核不合格，采购单位有权终止合同，另寻服务方。

12.2呼叫中心

12.2.1付款进度：每三个月支付一次，采购单位在服务每满三个月后的15日内根据考核情况支付服务款。

12.2.2采购单位对成交单位的管理工作进行考核，连续两个季度考核不合格，采购单位有权终止合同，另寻服务方。

13、服务过程中因磋商供应商责任所造成的经济损失或其他损害由磋商供应商按实际金额赔偿或承担相应的法律责任。

14、合同终止时，应将所有的服务记录等档案资料交给采购人。

15、居家养老政府援助对象根据经民政部门审批文件确定的正式名单为准，居家养老政府援助、补助对象由民政部门审批后，由成交单位与老人签订服务协议。如有自费老人，则由成交单位单独与老人自行签订服务协议，不在本次采购范围。

16、成交单位的相关管理资料，如服务老人的工作明细表等需每月报采购单位一份。

五、本项目采购预算：

人民币（大写）：玖拾捌万叁仟捌佰肆拾元整

人民币（小写）：￥983,840.00

包括：

（一）居家养老部分：

人民币（大写）：玖拾壹万伍仟捌佰肆拾元整

人民币（小写）：￥915,840.00

（二）呼叫中心运营部分

人民币（大写）：陆万捌仟元整

人民币（小写）：￥68,000.00

六、合格磋商供应商的一般条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

七、合格磋商供应商的特殊条件

无

八、采购文件获取信息

1、获取时间：自磋商采购文件发出之日起至2019年9月27日，上午9:00—11:00，下午13:30—16:00（节假日、双休日除外）。

获取地点：苏州诚和招响应咨询有限公司，地址：***

2、采购文件获取方式：

符合资格条件的供应商可在规定的报名时间内至苏州诚和招响应咨询有限公司（苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼）领取磋商文件。

获取方式：报名时现场出售，售出后概不退回

售    价：每套300元

3、报名方式：现场报名

报名咨询：0512-65196851  赵夕易

保证金缴纳及查询电话：***

报名时须提供响应人《营业执照》副本复印件加盖报名单位公章，并现场填写报名表。

注：未按上述方式获取采购文件的供应商，不得参与本项目磋商响应。

九、磋商信息

磋商响应文件递交时间：2019年10月9日下午13:30—14:00整

磋商响应文件递交截止时间：2019年10月9日下午14:00整

磋商时间：2019年10月9日下午14:00整

磋商地点：苏州工业园区公共资源交易中心

地址：***

十、联系及监督

1、采购人

名    称： 苏州工业园区社会事业局

地    址： 苏州工业园区现代大道999号现代大厦8楼

联 系 人***

电    话： 0512-66680832

2、采购代理机构

名    称： 苏州诚和招响应咨询有限公司

地    址： 苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼

联 系 人***

电    话： 0512-65161796

传    真： 0512-65262733

邮政编码： 215007

3、政府采购监督电话：***

十一、公告期：公告之日起三个工作日

十二、其他应说明事项：

1、本项目不接受多个供应商组成联合体参加磋商。

2、本公告将在江苏省政府采购网、苏州市政府采购网上发布。