兰西县东出口呼兰河大桥至绥扎路道路建设项目工程施工监理项目JL1标段招标

招标公告
1.招标条件
本招标项目兰西县东出口呼兰河大桥至绥扎路道路建设项目可行性研究报告已由兰西县发展和改革局以《兰西县发展和改革局关于兰西县东出口呼兰河大桥至绥扎路道路建设项目可行性研究调整报告的批复》（兰发改【2019】48号）批准建设，施工图设计已由绥化市交通运输局以《关于兰西县东出口呼兰河大桥至绥扎路道路建设项目施工图设计的批复》（绥交发[2019]93号）文件批准。项目业主为兰西县交通运输局，建设资金来自财政资金及政府债券，招标人为兰西县东出口呼兰河大桥至绥扎路建设指挥部。项目已具备招标条件，现对该项目的工程施工监理进行公开招标。
2.项目概况及招标范围
2.1项目起点为麻城大道与宾河路交叉处，终点为绥扎公路呼兰河滩桥东侧既有道路与绥扎公路交叉处，道路全线长2.537公里。全线新建大桥694.6米/2座，新建箱涵71.5米/3道；平面交叉3处，与地下通信光缆交叉2处；路灯30盏，箱式变电站1座。路基填方298984立方米，路基挖方114193立方米，改性中粒式沥青混凝土路面32507平方米。全线采用一级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度19米，行车道宽4*3.5米，硬路肩宽2*0.75米，土路肩宽2*0.75米，路缘带宽2*0.5米，中央分隔带宽1.0米，桥涵汽车设计荷载等级采用公路-I级。
2.2招标范围：本项目路基、路面、防护、交通设施、桥梁及绿化等工程施工监理和安全、环保监理服务及缺陷责任内的监理服务工作。
2.3本工程设置一级监理机构。设置1个总监理工程师办公室：
监理
标段 所辖施工标段 桩号 里程（km） 最高投标限价（元人民币） 工程内容
JL1 A1 K0+000+K2+536.953 2.53695 1,900,000 路基、路面、防护、交通设施、桥梁及绿化等工程；其中含主桥一座/447.6m、滩桥一座247m、箱涵3座/71.5m.
施工标段工程内容：
标段
桩号 里程
（km） 工程内容 最高投标限价
（元人民币）
A1 K0+000+K2+536.953 2.53695 路基、路面、防护、交通设施、桥梁及绿化等工程；其中含主桥一座/447.6m、滩桥一座247m、箱涵3座/71.5m. 115,147,776元

2.3本工程计划施工工期：开工日期 2019年10月19 日，交工日期 2020 年 10 月 31日，总工期379日历天。
施工阶段监理服务期13个月。
交工验收与缺陷责任期监理服务期24个月。
监理总服务期： 37个月，具体进场时间以招标人通知的为准。
质量要求：诚信、科学、公正地实现监理项目的五控两管一协调的目标，工程验收合格率达到100%，做到监理服务零投诉。
安全目标：杜绝一般性事故，杜绝重特大安全生产事故，杜绝人身重伤死亡事故。满足国家、交通运输部及黑龙江省相关规定。
3.投标人资格要求
3.1 JL1标段投标人须具备交通运输管理部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质，且同时具备公路工程综合乙级及以上试验检测等级资质,持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并无不良业绩（如投标人名称与试验检测机构名称不一致，且投标人与试验检测机构为“具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一个人”关系时，均视为投标人具备试验检测资质，但必须提供验资报告等相关证明材料，证明投标人与试验检测机构的关系）。
3.2业绩要求：
JL1标段：投标人近五年（2014年1月1日至递交投标文件截止日，以实际交/竣工日期为准）至少独立完成过2座单座桥梁长度在100米以上的（公路）大桥工程施工监理业绩。
根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号文）的要求，本次招标不接受未列入交通运输部公路建设市场信用信息管理系统“公路工程施工监理资质企业名录”的施工监理企业提出投标申请。投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场信用信息管理系统（ http ：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人***
3.4本项目不接受联合体投标。
3.5根据《黑龙江省高级人民法院、中共黑龙江省委组织部、中国人民解放军黑龙江省军区政治部等32家单位印发（对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录）的通知》（黑高法[2017]7号）文件，本次招标将对列入“信用龙江网、黑龙江政务服务网”等网站的失信被执行人（单位）限制投标。
3.6投标人被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单的投标人不得参加本项目投标。
3.7本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2018年度公路企业信用评价或交通运输部2017年度全国公路从业企业信用综合评价中认定为D级信用评价等级的施工监理单位提出的投标申请。
3.8本企业、法定代表人、拟委任的总监理工程师在“中国裁判文书网”（http://wenshu.court.gov.cn/）近三年有行贿犯罪情况的投标人，不得参加投标。
3.9拟参与本项目施工监理投标的投标人须自行调查与其存在关联企业关系的施工企业在本项目施工招标中的报名情况，若存在关联关系的施工监理单位与施工企业有可能在中标后形成监理与被监理关系，评标委员会将推荐施工投标人为第一中标候选人，取消施工监理投标人的第一中标候选人资格。
3.10本次招标评标采用综合评估法。投标文件采用双信封形式包封，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。
4.招标文件的获取
 4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书,使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2019年9月13日9时00分至2019年9月18日9时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。
4.2招标文件每套售价1000元人民币，潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。逾期不售，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘和投标预备会
招标人不组织现场踏勘，招标人不召开投标预备会。
5.2本项目投标采用电子投标文件网上递交以及纸质投标文件现场递交的方式，投标人应在相应投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并须分别安排线上远程开标人员和参加现场线下开标授权人员。
5.3电子投标文件递交截止时间为2019年10月14日9时00分，投标人应于电子投标文件递交截止时间前将电子投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。在电子投标文件递交截止时间后递交的网上投标文件，系统不予接收。
重要说明：投标人在交易平台只需上传投标文件第一信封商务及技术文件（PDF版），切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二信封”代替，上传PDF版投标文件应与递交的纸质投标文件保持一致，如不一致以纸质投标文件为准。
5.4 纸质投标文件的递交截止时间（投标截止时间，下同）为2019年10月15日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将纸质投标文件的第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（投标报价文件）同时递交至黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦）开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章），投标保证金缴纳不成功的、逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
5.5线上远程开标时间： 2019年10月15日9时00分；请根据标段设置的时间，使用数字证书准时参加远程开标工作。投标人须高度重视线上远程开标工作，并按照黑龙江省公共资源交易中心相关要求提前做好远程开标准备。
5.6 现场纸质开标时间为2019年10月15日9时00分，招标人定于纸质投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行现场和交易平台线上远程同步公开开标，线上远程开标作为第一项内容进行，当电子远程开标出现异常情况（如未能在规定时间内确认、解密），招标人将对开标现场所有按规定时间收到的纸质投标文件进行开标，投标人应派法定代表人（单位负责人***
5.7投标人应对所投标段提交投标保证金，投标保证金金额为：JL1标段人民币3万元，投标保证金必须由投标人基本账户汇出，投标保证金递交截止日期为开标前72小时。投标人应确保上述款项在此日期前划拨到发改委指定的账户上。（建议投标人将保证金提前汇出以免影响投标）（关于保证金操作详见黑龙江省公共资源交易网最新保证金操作说明）
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在黑龙江公共资源交易网（http://hljggzyjyw.gov.cn）上发布。
7.中标候选人公示
招标人将评标结果同时在黑龙江公共资源交易网（http://hljggzyjyw.gov.cn）网站上进行公示。
将公示以下内容：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和监理服务期的响应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式。
8.联系方式
监督部门：兰西县交通运输局
地    址：兰西县兰西镇新民街
电    话：0455-5678111

招 标 人：兰西县东出口呼兰河大桥至绥扎路建设指挥部
地    址：兰西县兰西镇新民街
邮政编码：151500
联 系 人***
电    话：18904859067

招标代理：黑龙江省达营招标有限公司
地    址：哈尔滨市南岗区泰山路258号
邮政编码：150090
联 系 人***
电    话：0451-55576105（项目专用）18745695807
电子邮箱***

附件一（资质最低要求）
附件二（业绩最低要求）
附件三（信誉最低要求）
附件四（总监理工程师最低要求）
附件五（评标办法）
附录 1  资格审查条件（资质最低要求）

监理企业资质等级要求
JL1标段投标人须具备交通运输管理部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质，且同时具备公路工程综合乙级及以上试验检测等级资质,持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并无不良业绩（如投标人名称与试验检测机构名称不一致，且投标人与试验检测机构为“具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一个人”关系时，均视为投标人具备试验检测资质，但必须提供验资报告等相关证明材料，证明投标人与试验检测机构的关系）。
根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号文）的要求，本次招标不接受未列入交通运输部公路建设市场信用信息管理系统“公路工程施工监理资质企业名录”的施工监理企业提出投标申请。投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场信用信息管理系统（ http ：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
注：投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求
JL1标段：投标人近五年（2014年1月1日至递交投标文件截止日，以实际交/竣工日期为准）至少独立完成过2座单座桥梁长度在100米以上的（公路）大桥工程施工监理业绩。

注：1.业绩应满足投标人须知正文3.5.2要求；
2.投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

附录 3 资格审查条件 （信誉最低要求）

信誉要求

1.投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。
2.投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。
3.投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。
4.根据《黑龙江省高级人民法院、中共黑龙江省委组织部、中国人民解放军黑龙江省军区政治部等32家单位印发（对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录）的通知》（黑高法[2017]7号）文件，本次招标将对列入“信用龙江网、黑龙江政务服务网”等网站的失信被执行人（单位）限制投标。
5.未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单。
6. 投标人未在黑龙江省2018年度公路工程监理企业信用等级评价中被认定为D级或交通运输部2017年全国公路工程监理企业信用评价中被认定为D级。
7.本企业、法定代表人、总监理工程师在“中国裁判文书网”（http://wenshu.court.gov.cn/）近三年没有行贿犯罪情况。
8.其他（详见投标人须知正文）。

注：投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

附录4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）

人 员 数   量 资 格 要 求 在岗要求 适用标段
总监理工程师 1 具有交通运输部公路工程监理工程师资格证书（道路与桥梁专业），持有安全环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全环保培训证书），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业高级工程师资格，8年以上工作经验，5年以上施工监理工作经验，至少担任过2座单座桥梁长度在100米以上的（公路）大桥工程施工项目监理负责人***
注：1.投标人应根据招标文件第二章投标人须知正文3.5.4要求附相关证明材料；
2. 公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称；
3.投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 评审因素与评审标准
1 评标方法 本次招标评标采用综合评估法。
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）在黑龙江省交通运输厅2018年度施工监理企业信用评价中取得较高信用等级的投标人优先；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先。
2.1.1
2.1.3 形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。
(4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章签名章或其他电子制版签名代替。
(5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的 ，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章签名章或其他电子制版签名代替 。
(6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 。
（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
(8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
(9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
2.1.1
2.1.3 形式评审与响应性评审标准 (10）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
C.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
(11）投标文件正、副本份数符合招标文件1正3副要求。
(12)不存在违反法律、法规的其他情形。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了 项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全 ，符合招标文件规定。
（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。
(5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6）投标文件正、副本份数符合招标文件1正3副要求。
(7)不存在违反法律、法规的其他情形。
2.1.2 资格评审
标准 （1） 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
（5）投标人的总监理工程师、在岗情况符合招标文件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形：
第二章“投标人须知”1.4.3 投标人不得与本标段相关单位存在下列关联关系：
①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人***
④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
⑤为本标段的代建人；
⑥为本标段的招标代理机构；
⑦与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
⑧与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
⑨与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；
⑩法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
2.1.2 资格评审标准 第二章“投标人须知”1.4.4 投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
③进入清算程序，或被宣告破产，或其它丧失履约能力的情形；
④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
⑤在“信用中国”（http://www/creditchina.gov.cn/）和“信用黑龙江”网站中被列入失信被执行人名单；
⑥本企业、法定代表人、总监理工程师 “中国裁判文书网”（http://wenshu.court.gov.cn/）近三年有行贿犯罪情况。（以“中国裁判文书网”网站截图为准，查询时间自招标公告发出之日开始）；
⑦投标人在近三年中在合同中有违约、被驱逐出现场、因其他原因而被废除合同的情况；
⑧投标人在近三年中有重大质量、安全事故被有关部门处罚；
⑨法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
（8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定：
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质及招标人要求提供的资格审查相关资料与该名录完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。
（9）不存在违反法律、法规的其他情形。
 
续上表
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1 分值构成
（总分100
分） 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
JL1标段：                      
技术建议书：35分              
主要人员：25分                
业绩：25分                    
履约信誉：5分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价：10分
2.2.2 评标基准价计算方法 评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
（1）评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家是，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
注：投标人少于5家（不包括5家）。
（3）评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中 ，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外评标基准价在整个评标期间保持不变 ，不随任何因素发生变化。
2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率 100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价
偏差率保留2位小数

 
续上表
JL1标段：
条款号 评分因素与权重分值 评分标准
 评分
因素 评分因素
权重分值 各评分因素细分项 分值 
2.2.4(1) 技术
建议书 35分 监理大纲（或监理方案）和措施 13分 ① 内容较完整、措施较好、可操作性较强7.8～10.4分；
② 内容完整、措施全面、可操作 性强10.5～13分。
   本工程监理工作的重点与难点分析 11分 ① 本工程重点难点分析较透彻，6.6～8.8分；
② 本工程重点难点分析透彻，针对性强8.9～11分。
   对本工程的建议 11分 ① 针对性较强、可操作性较强6.6～8.8分；
② 针对性强、可操作性强8.9～11分。
2.2.4(2) 主要人员 25分 总监理工程师
任职资格与业绩 25分 满足招标文件资格审查条件（总监理工程师最低要求）得15分；每增加一座单座桥梁长度在100米以上的（公路）大桥工程施工项目监理负责人***
2.2.4(3) 评标价 10分 评标价得分计算公式示例：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。
其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=1,E2=0.5。
评标价最低得分为0分。
2.2.4（4） 其他因素 业绩 25分 近年监理业绩 25分 近五年满足招标文件资格审查条件（业绩最低要求）得15分；
①每增加一座（公路）大桥施工监理业绩，加2分，最多加6分；
②每增加一座（公路）特大桥施工监理业绩，加2分，最多加4分。
  履约
信誉 5分 省级以上表彰
或奖励 2分 获得过省级及以上公路工程相关专业表彰或奖励的每个奖励得1分,最多得2分。
    企业信用评价 3分 满足招标文件资格审查条件（信誉最低要求）得1.8分；
在黑龙江省2018年度公路工程监理企业信用等级评价中或交通运输部2017年度公路监理企业信用评价等级评价中投标人被认定为 A 级及以上的加 1.2 分。其他情形不加分。

3.10需要补充的其他内容：
评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。