中国康复研究中心/中国康复科学所关于职工食堂社会化服务项目采购需求修改意见和建议

代理机构：北京中兴恒达招标有限公司

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一、采购项目内容

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：

（一）采购标的需实现的功能或者目标

本次招标采购是中国康复研究中心/中国康复科学所职工食堂餐饮服务项目，投标人应根据招标文件所提出的服务要求，综合市场考虑，选择需要最佳的服务方案前来投标，充分显示自己的竞争实力。

（二）为落实政府采购政策需满足的要求

1.促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目投标人为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产的，投标人和产品制造商应出具招标文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评标时不予认可。投标人和产品制造商应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。

2.监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同为小型或微型企业，且所投产品为小型或微型企业生产的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。

3.促进残疾人就业政府采购政策：根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性承担法律责任。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购代理机构将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。

4.采购人采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单范围内，且投标人所投产品具有节能产品、环境标志产品认证证书，在评标时可以适当加分。（本项目不适用）

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：投标人应保证所提供的服务符合国家相关法律法规的要求。

三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：

（一）采购标的的名称

中国康复研究中心/中国康复科学所职工食堂餐饮服务项目

（二）服务期限和地点

1.服务期限：一年。

2.服务地点：中国康复研究中心/中国康复科学所职工食堂

四、采购内容及要求

中国康复研究中心/中国康复科学所为了保证职工食堂所提供的餐饮服务质量，更好地为全院职工提供优良的餐饮服务，结合后勤服务社会化的发展思路，本着办好食堂、服务医、教、研、防的宗旨，决定将职工食堂经营管理权公开招标方式进行采购。

（一）餐厅概况：

1.服务区域：

（1）中国康复研究中心/中国康复科学所职工食堂，建筑面积650平米，可为全院职工提供优质的餐饮服务。

（2）职工食堂就餐区域：

2.服务范围：

（1）中国康复研究中心/中国康复科学所职工食堂经营管理，提供点餐、自助餐、明档风味特色餐饮、风味小食及冷荤食品、送餐服务、小卖部。

（2）中国康复研究中心/中国康复科学所职工食堂经营管理，提供早餐、中餐、晚餐、加餐、送餐、客饭等服务，承担实时加餐工作。

3.服务对象：

（1）中心及科学所在岗职工、学生、实习人员、进修医务人员、离退休人员及合作单位人员。

4.服务规模：

（1）中心及科学所在岗人员（含合同制人员）约1700人。

5.餐厅设备：水、电、气、粗加工间、制作间、厨房设备、售卖区等配套所需的相应设备。

（二）餐厅服务内容：

1.经营管理模式：职工食堂采用“全托管经营管理模式”。

（1）职工餐区：提供点餐、自助餐、明档风味特色餐饮、风味小食及冷荤食品、送餐服务。

2.供餐规模：

（1）餐厅提供早餐、中餐、晚餐及夜班用餐（含送餐）、值班餐（含拖班餐）、工作餐招待、订餐及手术室、门诊、病房等区域外送的餐饮服务。周末和法定节假日等相关供餐服务，同时承担其他临时安排的供餐任务。周末和法定节假日必须向中国康复研究中心/中国康复科学所就餐人员提供正常工作餐。

（2）经营膳食品种：

①提供大众菜（高中档位为主）、小炒、明档风味特色餐饮、风味小食及冷荤食品。

②伙食要求：提供小炒、现点现制作现卖，批量制作，份数适当，保证菜品色、香、味和温度。

（3）服务时间：早餐6:45至8:00；午餐11:00至13:30；晚餐16:30至18:00；夜餐20:00至22:00（点餐、送餐）。

（4）定期举办美食节等活动。每逢传统节日，春节送饺子（含年三十为值班人员送工作餐）、正月十五送元宵、端午节送粽子、中秋节送月饼、腊八送粥。提供免费汤、粥、小咸菜、辣椒油、糖、醋等调味品。

（5）为职工送餐的成品价格在售卖价格基础上加收5%的人力成本费用作为送餐费，10元起送。

（6）学生收费为餐价的70%。

（7）消费方式：刷卡结账。

（三）采购人负责及义务：

1.无偿提供场地、装修装饰、就餐大厅、水、电、气、粗加工间、制作间、厨房设备、售卖区等配套所需的相应设备等经营条件。

2.监督和审查供应商的食品入口率和销售价格，定期与供应商抽查食品原材料进货价格及进货渠道等，并视具体情况有权要求供应商更换部分原材供应商。

3.甲方为乙方提供办公室、电话线、网络等必要的办公设施。

（四）供应商负责及义务：

1.供应商负责工服清洗费用和餐厅物料、日常低值易耗品、卫生清洁和餐厨具洗刷消毒、灭蚊虫等费用。

2.负责本区域全部烟道清洗及产生的费用（采购人监管验收并存档备查）、餐厅房屋设施、设备维修、保养、设备添加及更新的费用。负责设备维修、保养等费用。

3.负责餐厨具丢失及自然损耗率等费用。

（五）服务人员配备及管理要求：

1.根据采购人的实际情况与就餐人数合理配置各岗位工作人数及管理人员。供应商必须安排固定于本项目的经营管理人员。包括餐厅项目经理、食堂主管、厨师长、厨师及其他主要工作人员，并提供上述人员的名单和简历，如在合同执行过程中需要对上述人员进行调换，必须得到采购人的书面批准。

2.供应商拟用于本项目的服务人员中，须具有与本项目相适应的高、中级厨师队伍和富有经验的管理与服务人员，其人员费用由供应商自行承担。采取厨师不定期轮换制度。

3.根据采购人的要求及职工满意度等综合评定，供应商承诺中心及科学所职工入口率（餐品所用原材料占采购原材料比值）达到80%以上，中心及科学所职工每季度满意度均在85%以上。

（六）服务规格要求：

1.总体要求：

（1）遵从国家法律、法规、规章及规范性文件，包括但不限于：

①《中华人民共和国食品安全法》。

②《中华人民共和国食品安全法实施条例》。

③《中华人民共和国消防法》。

④《餐饮服务食品安全监督管理办法》。

⑤《食品添加剂新品种管理办法》。

⑥《餐饮服务许可管理办法》。

⑦《餐饮业和集体用餐单位卫生规范》。

⑧《食品加工、销售卫生“五四”制》。

⑨《北京市餐饮经营单位安全生产规定》。

⑩关于加强食品添加剂监督管理工作的通知。

？关于加强餐饮服务食物中毒信息上报的通知。

（2）中心及科学所职工满意度调查：每季度职工满意度调查表中“满意”和“一般”两项之和不低于85%，调查对象中心及科学所职工。饭菜价格须由采购人和供应商双方协商制定。

（3）遵从中国康复研究中心/中国康复科学所内部管理规定及相关制度。

（4）本项目不以盈利为目标，供应商有义务确保收支平衡。

（5）员工熟悉《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《北京市餐饮经营单位安全生产规定》和北京市食品卫生监督量化分级管理制度等。

2.服务人员要求：

（1）必须持有有效健康证明上岗，不得超期使用健康证明，建立从业人员卫生档案。

（2）认真执行“五病调离制度”，即对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

（3）供应商拟用于本项目服务人员中，须具有与本项目相适应的且具有医院职工食堂相关工作经验的中级以上厨师队伍和富有经验的管理人员，能够满足采购人需求。

（4）售卖服务人员要求五官端正，要有一定的沟通及理解能力，会使用现代办公设备，有较强的吃苦耐劳精神，工作踏实认真，且具有医院相关工作经验的人员。

（5）所有服务人员需具备初中以上的文化水平，具有较强的服务意识。

（6）岗位配备齐全，项目负责人***

（7）从业人员必须身体健康，品德良好，思想端正，责任心强。

（8）从业人员要求统一着装，配戴工作卡，服装干净卫生。具备良好的个人卫生习惯，卫生不合格不得上岗。

（9）各岗位人员应持证上岗，所有工作人员应为与供应商签订劳动合同的在职人员，并且在采购人与供应商双方均有登记备案记录。

（10）认真制定培训计划，定期组织管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训。

（11）各岗位人员要求：

11.1餐厅项目经理前厅主管任职要求：

11.1.1餐厅项目经理：具有大专及以上学历或国家认可的其它同等学历，具有餐饮职业经理人中级及以上资格认证证书，投标人需提供餐厅项目经理承担类似项目的经验介绍。

11.1.2前厅主管：具有大专及以上学历或国家认可的其它同等学历，具有餐饮行业相关资格认证证书，投标人需提供前厅主管承担类似项目的经验介绍。

11.1.3餐厅项目经理、前厅主管均应身体健康，持有健康证，相同岗位工作5年以上管理经验，具备较强的协调沟通能力。

11.2总厨师长任职要求：具有劳动保障部门颁发的高级厨师证（高级技师）及高中以上学历或同等学历者；身体健康，持有健康证，相同岗位工作3年以上经验；掌握厨房管理专业理论，熟悉菜点烹饪要求主要菜系的烹饪操作及厨艺特长。

11.3红案厨师长任职要求：具备高中级烹饪技术水平和等级证书及高中以上学历或同等学历者；身体健康，持有健康证相同岗位工作2年以上经验；精通热菜制作的相关知识并掌握相关技能；有一定组织协调能力；工作认真踏实，责任心强；具有一定的相关工作经验或经培训合格上岗。

11.4面案厨师长任职要求：具备高中级烹饪技术水平和等级证书及高中以上学历或同等学历者，身体健康，持有健康证，相同岗位工作2年以上经验；精通面点制作的相关知识并掌握相关技能；有一定组织协调能力；工作认真踏实，责任心强；具有一定的相关工作经验或经培训合格上岗。

11.5厨师任职要求：具备高中级烹饪技术水平和等级证书及高中以上学历或同等学历者，身体健康，持有健康证；有一定的相关工作经验，爱岗敬业，工作责任心强。

11.6库房管理人员任职要求：大专及以上学历、熟知财务知识并熟练掌握使用计算机。

3.设备、工器具要求：

（1）采购人负责提供现有厨房设备、餐饮工具。供应商应对采购人提供的设备、工具合理使用，并负责维护、维修、保养及承担所产生的全部费用以及安全管理。对由于因供应商或使用不当造成的设备设施损坏，由供应商负责，且该费用不列入经营成本。

（2）供应商根据需要在食堂中添加或更新设施、设备或进行改造装修等费用由供应商承担（经采购人确认后实施）。

（3）食品用具、容器、包装材料应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。

（4）食品用具要定期清洗、消毒。

（5）食品用具要有专人保管、不混用、不乱用。

（6）食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗刷、消毒，专人负责、专人管理。

4.食堂管理要求：

（1）建立项目运营管理方案，方案应满足采购人的各项服务需求和要求，并且由采购人负责监管。

（2）制定收支管理方案（经采购人确认后实施），建立食堂组织机构、健全岗位责任制度、安全卫生管理制度、安全检查制度、食堂管理制度、奖惩制度、考核制度、职工满意度调查制度、食品中毒预案、安全应急预案、考勤等，采购人亦可依供应商建立的制度对其进行考核，若不满足要求，采购人可对供应商进行相应的处罚。

（3）制定采购方案及采购计划，根据实际情况优化采购方案及采购计划。

（4）制定垃圾处理、环境保护方案，符合北京市相关环境卫生标准要求及污水排放要求。餐厨垃圾管理要求：

①食堂厨余垃圾处理应与当地政府指定的垃圾处理公司签订合同，并负责按政府制定的价格支付厨余垃圾处理费用。

②供应商应严格按照中国康复研究中心/中国康复科学所“餐厨垃圾规范管理要求”认真执行，严禁将餐厨垃圾与生活垃圾混放并用标识注明。

（5）避免浪费，供应商应制定相应的节约、节能、节材方案。

（6）制定定期或不定期卫生、安全检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

5.食堂工作标准要求：按照采购人和供应商双方制定的各岗位工作职责、工作要求、工作流程认真执行。

（1）放置调料的案台无油滴、酱油滴等液体调味品或精盐、味精、白糖等固体调味品以及汤汁、菜片等；料缸内的液体调味品表面无飘浮其他液体或固体调味品等；料缸内的固体调味品表面，无沾染或落有液体或其他固体调味品等。

（2）灶台、灶前墙壁及其周边无油滴、酱油滴等液体调味品和汤汁等痕迹及菜片、油水等。

（3）工作人员应穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生，统一着装（工作帽、工作衣、工作裤等），着装干净、卫生无污渍、不湿不油。

（4）双手指甲长度不超出指肚1.5mm；头发须全部包在工作帽内。

（5）灶台抹布干净卫生，做消毒处理，分类使用，不用时洗涤干净叠放整齐。

（6）餐具摆放整齐，干净卫生。

（7）各项卫生符合餐饮卫生标准。

（8）在各个工作环节包括采购、运输、加工制做、送餐都应保障食品安全、卫生，在管理中注重各个细节。

（9）除一次性餐具外所有餐具定期进行消毒，做好记录、签字工作。

（10）冷荤间要符合食品安全法的相关规定和要求，按照冷荤间的工作职责、工作要求认真执行；供应商定期监督及检查，发现问题及时上报管理员进行整改；每天按规定进行紫外线灯消毒，并记录；冷荤间闲杂人员勿进。

（11）每日制备膳食均需留样，并做好详细记录。

（12）不得在操作间内洗衣服，不允许在食堂内洗与餐饮无关的任何物品。

6.收支管理要求：

（1）财务台账管理：职工食堂应建立财务台账，台账应真实、详细、准确，便于采购人审查。

（2）收费方式：食堂采用刷卡付费形式，收费系统由供应商建立，采购人统一管理，收费额即营业额收入。

（3）成本管理：供应商向采购人提供采购计划及采购方案，按采购人批准的采购计划和方案进行采购，年度确保收支平衡。

（4）统计统筹：定期统计分析经营状况，动态调整运营费用，使成本费用可控。

7.管理要求：

（1）财务台账管理：食堂应建立财务台账，台账应真实、详细、准确，便于采购人审查。

（2）收费方式：食堂采用刷卡付费形式，收费系统由乙方建立，甲方统一管理，收费额即营业额收入。

（3）成本管理：供应商向采购人提供采购计划及采购方案，按采购人批准的采购计划和方案进行采购，食堂运营管理不能以盈利为目的，年度确保收支平衡。

（4）统计统筹：定期统计分析经营状况，动态调整运营费用，使成本费用可控。

（5）收费系统支持网上订餐，有单独取餐窗口，并可以与中心人事考勤系统对接。

8、采购要求：

（1）肉制品、油类、蔬菜类材料必须从定点供应商购入，提供原材料供应商的相关资质证书、检测报告（加盖供应商及供货方的签章），采购人存档备查。符合国家有关食品安全方面的规定。

（2）各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规供应商购入，并提供产品的品牌和采购点的营业执照、食品经营许可证、检验检疫合格证等资质（加盖供应商及供货方的公章），采购人存档备查。

（3）保证质量、严禁使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。

（4）每次购入食品，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式***

（5）采取账簿登记、单据黏贴建档等多种方式建立进货台账。

（6）对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台，因此而产生的费用由供应商承担。

9、库房管理要求：

（1）食品与非食品应分库存放，不得与洗化用品、日杂用品混放。

（2）食品仓库实行专用并设有防鼠、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。

（3）食品应分类、分架、隔墙隔地存放。各类食品有明显标识，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

（4）储存散装食品的，应在散装食品的容器、餐饮服务装上注明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式***

（5）定期查阅进货台账和检查食品的保存与质量状况，对即将到期的食品应当在进货台账中做出醒目标注。

（6）建立库房进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品。

（7）食品库房应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁。

10.考核及奖惩措施：

采购人要求供应商每季度对中心及科学所职工进行满意度调查一次，满意度调查表中“满意”和“一般”两项之和低于65%，采购人有权利终止服务合同，采购人将提前一个月告知供应商，供应商需配合采购人做好交接工作。

（七）工作规范要求：

1.餐厅提供早餐、中餐、值班餐（含托班餐）、晚餐及夜班用餐（含订餐、送餐），手术室、门诊、病房等区域外送的餐饮服务。

2.餐厅采用刷卡形式，外送餐采用手持POS机刷卡形式就餐（禁止现金就餐）。

3.餐厅根据（“伙食要求”）制定价格，每周食谱、菜品售价报采购人审定，接受采购人对每周出售主副食的定价审核（未经批准供应商不得擅自调整价格）。

4.伙食要求：供应商需提供一周不重复食谱（含供餐运营模式所载内容），每2周更换食谱一次。

（1）中心及科学所职工伙食要求：

①主荤菜是以肉类或水产类原材料为主的菜品。

②荤素菜是含有肉类或水产类原材料的菜品。

③素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品。

④提供大众菜、小炒、明档风味特色餐饮、风味小吃及冷荤食品；饭菜现点现制作现卖，批量制作，份数适当，保证菜品色、香、味和温度。

⑤花样品种要求：早餐每天主食不少于8个品种（包括但不限于油条、糖油饼、包子、烧饼、花卷、馒头、煎饺等面点类），免费供应小菜2种以上；午晚餐每天不少于20种（含面点类、汤、粥类6种以上；菜类10种以上，6荤（含半荤）、4素）；夜餐每天不少于10种（含面点类、汤、粥类6种以上；菜类4种以上，2荤（含半荤）、2素）；明档风味特色餐饮，保证每天食谱不重样。

⑥出餐时间：用餐时间前15分钟。

（2）订餐送餐要求：

①严格执行饭菜出餐时间和做好订餐服务工作。

②订餐服务人员及时准确进行送餐，保证菜量。

③按规定准时开餐，每餐所供食品在送餐前15分钟布置完毕。

④合理安排送餐人数，做到指定送餐地点，保证送餐质量。

5.账目每月公布一次，随时接受采购人及上级相关部门检查。

6.食品原材料必须从正规渠道采购（甲乙双方确认确定，供应商必须持有相关资质、证书）。

7.建立库房进销存管理台账系统，并认真落实出入库程序。

8.不得使用速冻食品，不得在承包区域内加工与本项目无关的食品向中心及科学所外部提供。

9.小卖部出售的的商品价格要保证低于超市同种商品的零售价。

（八）供应商报价要求：

1.本项目供应商需负责本项目的烹饪、售卖及提供全程供餐服务包含的事项。

2.供应商需负责本方人员的各项费用（含人员招聘及管理）。

3.供应商需负责本区域全部烟道清洗及产生的费用（采购人监管验收并存档备查）、餐厅房屋设施、设备维修、保养、设备添加及更新的费用（含基础设施安装、改造）。采购人负责保证所提供的照明、水、电能够正常使用。

4.供应商负责工服清洗费用和餐厅物料、日常低值易耗品、卫生清洁和餐厨具洗刷消毒、灭蚊虫等费用。

5.供应商负责餐厨具丢失及自然损耗率等费用。

6.供应商负责承包区域内安防、消防等安全责任。

7.食材由供应商负责采购、验收和成本管理，采购人进行监管。

8.职用餐价格将由采购人根据原材料成本、供应商人员成本、和运营管理费基础上，与供应商在签订服务协议后协商执行。

9.供应商负责垃圾收集处理费用。

10.为职工送餐的成品价格在售卖价格基础上加收5%的人力成本费用作为送餐费用，10元起送。

（九）服务期限：

本项目试运行三个月，试运行期满后采购人对供应商服务满意后签订壹年服务合同（从试运行起时间计算）。

（十）经营要求：

1.工作要求：

（1）采购人对供应商实行监督和管理：①有权对供应商的日常服务管理活动、食品安全、质量、价格、服务等进行检查和监督。②采购人有重大活动时，向供应商提出变更就餐时间，供应商应予以积极配合。如因供应商原因造成延误开餐，给采购人造成损失的供应商应负责赔偿。③采购人有权监督检查供应商制定的用餐标准。④采购人有权要求供应商服务管理人员和主要厨师相对固定，并有权要求更换不合格的工作人员。供应商需更换管理人员和主要厨师，必须书面向采购人提出申请。

（2）供应商：①供应商必须严格按照采购人各项规章制度执行。②供应商必须服从采购人领导，并制定配套的内部管理制度。③供应商人员在工作过程中负安全责任，如供应商人员发生意外伤亡事故由供应商承担全部责任和相应的经济补偿，采购人概不承担任何责任。④供应商对采购人在检查中发现的问题和合理化建议及用户的投诉应及时解决并提出整改方案交由采购人存档备案。⑤严禁出现任何破坏采购人工作秩序的行为。

如出现以下任一违规行为，采购人有权单方面终止合同并取消其承包资质，由此产生的一切后果由供应商负责：①供应商在经营期内若不能严格执行合同；②员工满意度65%及以下；③未经采购人批准把职工食堂的部分经营场所承租给第三方或内部员工经营。

2.供应商必须使用计算机收费刷卡系统，就餐员工预交的费用由采购人统一管理，采购人根据就餐员工实际消费情况将隔月结算拨付给供应商（如：2019年10月结算2019年9月的费用）。不得多扣磁卡存款，不得负数消费和提现业务，不得赊欠账款，未经采购人同意不得发放各种形式的就餐券，不得采用现金方式交易。若发现三次以上现金交易，采购人有权无条件终止合同，并没收供应商管理费和履约保证金。

3.供应商负责食堂的饮食安全卫生，必须与采购人签订饮食安全卫生责任状。采购人严格执行事故责任追究制度，如在承包期内发生食物中毒等重大责任事故损害就餐员工身体健康，影响采购人声誉，供应商必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购人有权无条件终止合同，并没收供应商管理费和履约保证金。

4.食堂工作人员在工作过程中的安全责任由供应商负责。如厨房设备操作、用电、用气等不注意安全引起生产事故，或发生意外伤亡事故，供应商承担全部责任和相应的经济补偿，采购人概不承担任何责任，情节严重的，采购人有权终止合同。

5.针对本项目，采购人只提供基础的厨房设备设施，供应商需自行配置保证食堂正常开餐所需的一切厨房用具及用品。供应商所提供的一切厨房用具及用品归供应商所有。

二、开标时间：

三、其它补充事宜

请各供应商对本次采购需求的修改意见和建议发送此zbb-dyx@qq.com。邮箱。

四、预算金额：

预算金额：0.0 万元（人民币）