湖南省体育局关于省政协十二届二次会议第0641号提案的答复

湘体办提字〔２０１９〕５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ａ类　　主动公开

湖南省体育局

关于省政协十二届二次会议第０６４１号提案的答复

汤长发委员：

　　《关于加快发展我省体育产业的建议》收悉。现将我局及省财政厅、省自然资源厅办理结果一并答复如下：

　　一、关于“全方位摸清湖南省体育产业家底”的问题

　　２０１６—２０１８年，省体育局连续三年进行了全省体育产业专项调查统计工作，每年与省统计局联合下发了《关于开展湖南省体育产业专项调查统计工作的通知》，成立联合调查领导小组，连续三年发布了全省体育产业统计公告。通过三年的统计调查，基本摸清了年度全省体育产业总规模、增加值以及产业结构与布局。２０１９年全省体育产业调查统计工作已经启动，以“四经普”为契机，进一步完善我省体育产业名录库建设，夯实体育产业统计基础，将更加全面、翔实地摸清我省体育产业家底。并将探索建立体育产业重点行业监测制度、体育产业季报制度。

　　二、关于“加强体育产业科学研究，重视体育产业专门人才培养”的问题

　　通过体育产业专项调查统计发现，我省还存在体育产业市场化程度不高，缺乏既懂体育又懂市场运营的体育产业专门人才等问题，这是制约我省体育产业发展的瓶颈。为此，我们将继续推进和扩大体育产业从业人员数量与规模，进一步完善培训工作，提高体育产业从业人员的培训质量；积极推进和完善体育产业智库建设，大力发挥体育产业专家的作用；加强与高校的深度合作，依托高校的人力资源优势，成立了湖南体育产业统计办公室和湖南体育产业科学研究院。由于体育产业人才的培养属于高等教育和职业教育，归口于教育部门管理，湖南省体育局与湖南省教育厅跨界合作是将来培养体育产业专业人才的必由之路。

　　三、关于“优化体育产业的规划布局，梯度推进湖南体育产业协调发展”的问题

　　目前，我省体育产业在产业结构和地域分布上依然不平衡，传统行业优势明显，本体产业以及新兴体育产业发展缓慢，如体育竞赛、体育中介、体育信息服务等产业发展缓慢。根据《湖南省体育发展“十三五”规划》，我省体育产业面临的主要任务是优化体育产业布局，使１１大类体育产业协调发展，打造长株潭体育产业核心区，建设体育产业特色基地，打造一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业项目；大力发展体育竞赛表演业，打造具有较大影响力的体育赛事，发展职业体育，打造城市联赛；发展健身运动休闲业，打造全民健身区域特色品牌，发展大众冰雪健身体育休闲项目，发展健身服务业，兴办丰富多彩的全民健身活动；大力发展体育用品制造业，加大体育用品制造企业引进力度，培育本土具有较强竞争力的体育用品制造企业，建设体育用品制造基地等。我局已编制完成了全省体育产业空间布局规划，指导各市州因地制宜发展体育产业。省自然资源厅积极推进省级和长株潭城市群国土空间规划编制，将进一步优化统筹区域性体育设施布局，修订体育设施布局专项规划技术指南，同步将健全规划传导体系，确保体育设施合理的规划布局。

　　四、关于“加强政府引导，加大政策扶持力度”的问题

　　２０１４年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔２０１４〕４６号）出台以来，省政府出台了《湖南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（湘政发〔２０１５〕４１号）。２０１７年，省政府办公厅又先后下发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（湘政办发〔２０１７〕３３号）和《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（湘政办发〔２０１７〕３８号），为加快发展我省体育产业提供了政策保障。我省没有专门设立体育产业专项引导资金，将年度省级文化产业专项资金的１０％用于支持体育产业发展，２０１８年省本级全年安排１４００万元体育产业引导资金，重点支持８家体育企业的发展，对符合条件的体育类非营利性组织和企业给予税收优惠政策扶持。

　　我省从２０１４年开始实施大型体育场馆免费低收费向社会公众开放，省财政通过补贴、奖励的方式对免费低收费体育场馆给予适当的补贴和奖励，资金全部用于体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务项目所需支出。财政资金发挥引导作用，支持体育企事业单位承办大型体育赛事和重大体育产业项目建设，引导推进社会力量提供公益性群众体育健身服务，支持国足、国奥以及男篮亚锦赛、国际马拉松、三人篮球亚洲杯比赛、环洞庭湖汽车拉力赛等，进一步扩大我省体育产业的影响力。通过重点支持国有体育企业、适当扶持优秀民营体育企业，促使文化与体育产业发展融合。

　　发展体育产业需要多领域、多部门的统筹协调，也离不开全社会的共同参与。下一步，我们要贯彻落实国家和湖南省相关产业政策，进一步修订和完善各项配套政策措施。按照２０１９年省政府工作报告中提出提档升级体育服务消费目标，引进一批优质项目，吸引社会资本投入体育产业，做大体育产业规模，推动体育产业统计常态化建设，培育一批国家体育产业示范基地、示范单位和示范项目，着力扶持一批具有竞争实力的体育骨干企业，推动体育用品制造、体育表演休闲、体育场馆运营等业态发展，形成体育消费规模效应。

　　感谢您对湖南体育工作的关心和支持。

　　联系单位：湖南省体育局体育经济处

　　　　　　　湖南省财政厅文化处

　　　　　　　湖南省自然资源厅空间规划局

　　联系电话***

　　　　　　　０７３１－８５１６５５９３（省财政厅）

　　　　　　　０７３１－８９９９１２９０（省自然资源厅）

　　湖南省体育局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　２０１９年９月６日

　　抄送：省政府办公厅（２），省政协提案委（２）。