启东市永久基本农田储备区划定招标公告

招标人：启东市自然资源局

联系人及电话：***

              黄先生，0513-68635523

联系地址***

三、投标人资格要求（相关原件开标时备查）

1.参加投标的投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2.企业法人应具有工商管理部门颁发的有效营业执照，事业单位法人应具有事业单位登记机关颁发的有效事业单位法人证书。

3.投标人必须是同时具备有效的土地规划甲级资质和测绘地理信息行政主管部门核发的测绘乙级及以上资质的独立法人。

4.本项目不允许采用任何形式组成联合体投标。

四、项目财政预算最高限价：九十万元人民币。

七、招标文件获取方式

各投标人可自行从网络下载(网址:http://zfcg.nantong.gov.cn/、http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ntqd/)。

八、投标文件递交时间及地点

投标文件请于2019年9月23日下午14:00-14:30（北京时间）密封送至启东市自然资源局四楼会议室并登记（只接受直接送达），登记的同时请递交投标保证金汇票，逾期则不予受理。

九、开标时间及地点

开标时间：2019年9月23日下午14:30（北京时间）

开标地点：启东市自然资源局四楼会议室。

第二部分　招标内容

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。

（二）基本原则

1．坚持从严保护。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。

2．坚持底线思维。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

3．坚持问题导向。凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题的，查明情况、分析原因，提出分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

二、工作目标

充分运用卫星遥感和信息化技术手段，以2017年度土地变更调查、地理国情监测、耕地质量调查监测与评价等成果为基础，结合第三次全国国土调查、自然资源督察、土地资源全天候遥感监测、永久基本农田划定成果专项检查、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定等工作中发现的问题，对全市永久基本农田划定情况进行全面梳理，逐图斑、逐地块摸清基本农田划定不实、建设占用、农业结构调整、土壤污染等情况。根据永久基本农田现状核实情况，确保经整改补划后的永久基本农田在“三调”的耕地范围内。按照问题清单，提出分类处置建议，编制整改补划方案，并同步开展数据库更新完善工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，建立永久基本农田储备区数据库。

三、工作任务

（一）划定永久基本农田储备区

1、评估储备区划定目标。按照下发的储备区资源潜力数据，结合第三次全国国土调查，并依据永久基本农田划定不实整改补划需求和未来一定时期重大建设项目占用、生态建设调整等情况，初步确定储备区划定目标。

2、完成储备区划定外业核实。按照外业核实相关要求，结合第三次全国国土调查外业举证成果，对拟划入储备区的耕地开展逐图斑、逐地块实地核实，查清储备区耕地利用现状，确保图、地一致。

3、完成储备区划定图表册以及数据库。按照储备区划定成果要求，编制储备区划定方案，编制储备区分布图和统计表，建立储备区数据库，并利用永久基本农田数据质量核查软件完成数据库自检。

（二）开展划定成果核实整改工作

1、全面清理永久基本农田中不符合划定要求的图斑。根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》等要求，对不符合要求的耕地或其他土地错划入永久基本农田的，按照“总体稳定、局部微调、质量并重”的原则行进整改补划，并对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区进行调整，按法定程序修改相应的土地利用总体规划。

（1）将不符合《基本农田划定技术规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久基本农田的；

（2）河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地；

（3）受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；

（4）因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地；

（5）依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地；

（6）公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久基本农田的用地；

（7）永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地；

（8）法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的土地。

2、整改补划以及外业核实。梳理永久基本农田中发现的问题，界定问题图斑性质，运用下发的核实软件对问题地块逐图斑开展外业核实取证，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件的要求，依据“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，进行整改补划。

3、编制核实整改补划成果。按照成果提交要求，编制核实整改补划方案，完成相应图表册制作，更新完善永久基本农田数据库，并利用质检软件自检。配合完成区级验收并逐级上报自然资源部。

四、预期成果

编制启东市永久基本农田储备区划定方案，主要包括以下主要内容：永久基本农田储备区划定潜力图斑及核实情况、划定依据、永久基本农田储备区划定情况（包括数量、质量、坡度、布局、地类、落实到图斑等）、分布图（包含城市周边范围线）、数据库等。

根据内业分析及实地核实情况，按照分类处置的要求，对涉及整改永久基本农田的主要类型、具体位置、质量等基本情况进行详细说明，涉及城市周边永久基本农田的，详细说明城市周边具体规模、图斑数量、平均质量等情况，编制永久基本农田整改补划方案、图件、数据库等。

具体成果以省自然资源厅和南通市自然资源和规划局的要求为准。

第三部分  合同条件

一、本次招标过程中的招标文件、招标资料及技术方案等有关文件，均为合同的组成部分。

二、本项目实施人员必须是招标文件中提供的人员，中标人不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇用其他作业人员进行生产。

三、招标人向中标人提供的全部资料及中标人生产的全部成果资料其版权归招标人所有，中标人不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。

四、中标人在履行合同过程中，一切事故责任由中标人承担，招标人不承担任何责任。

五、项目工期要求：按照启东市自然资源局要求的时间完成。

六、付款方式：本项目成果符合启东市自然资源局要求后，甲方一个月内付清本合同全部费用。

第四部分　投标方须知

一、总则

1.无论投标结果如何，投标人自行承担所有参与投标的费用。

2.本次投标活动及其产生的合同受中国法律的约束和保护。

3.投标人一旦参加投标，即被视为接受本招标文件中所有的条款和规定。

4.招标文件未尽事宜可在采购合同中进一步明确。

二、招标文件

1.投标人应认真阅读招标文件的全部内容，并在递交的投标文件中作出实质性响应。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标时没有对招标文件作出实质性响应，其风险由投标人承担，没有实质性响应招标文件要求的，将按无效投标文件处理。

2.招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在指定网站上进行公布，投标人可以自行下载。补充文件是招标文件的组成部分。

3.投标人对招标文件有疑问或异议的，应在本招标文件发布之日起七个工作日内前以书面形式向招标人提出，对于没有提出异议且参与了该项目投标的单位将被视为完全认同该招标文件，评标开始后不再受理相关的质疑和投诉。

三、投标文件

1.投标人提供的投标文件均应使用中文。

2.除技术规格中另有规定外，投标文件应使用的度量衡单位，均应使用公制。

3.投标人报价应以人民币为报价单位。

4.投标文件的构成：

投标文件必须包括下列内容：资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件：

（一）资格审查文件

A.投标承诺书（按照附件1格式填写）；

B.投标人资格声明函（按照附件2格式填写）；

C.法定代表人授权委托书（按照附件3格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）。

D.被授权人身份证复印件（加盖投标人公章，原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）。

E.法定代表人身份证复印件（加盖投标人公章，法定代表人亲自参加时提供原件备查）。

F.营业执照或事业单位法人证书复印件（加盖投标人公章）；

G.土地规划甲级资质和测绘乙级及以上资质证书（加盖投标人公章）；

（二）商务技术标文件

根据评分细则中商务技术标的内容依次提供。

（三）价格标文件

报价表（按照附件4格式填写,报价表必须单独密封，投标文件除报价表外的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）。

5.投标文件应打印或用不褪色的黑色墨水书写。

6.投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

7.投标文件组成部分中如招标文件已给定格式的，投标人应按给定格式提供，不得更改。

8.投标文件如有修改的，修改处必须有法定代表人或授权代理人的签字。

9.投标文件应统一使用A4纸。

10.投标文件份数为正本壹份，副本叁份。投标人应自行将投标文件正本、副本分别密封，并在密封袋上标明“正本”、“副本”字样。标明招标人、招标项目名称、投标单位名称、“资格审查文件”或“商务技术标”或“价格标”，并在密封袋上封口处加盖投标单位公章。副本与正本不符时，以正本为准。

11.评标开始，投标文件一概不退还。

12.属于下列情形之一者，视为无效投标文件：

（1）投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

（2）投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价表未盖章的；

（3）投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

（4）投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；

（5）投标文件中资格审查文件不符合招标文件要求的；

（6）投标文件除价格标外出现报价的；

（7）价格标中出现两个或两个以上报价且未声明以哪个为准的；

（8）投标总报价超过人民币九十万元的。

四、投标保证金

1.投标人向启东市自然资源局交纳人民币壹万捌仟元的投标保证金。投标保证金必须以银行汇票形式提交（请勿以银行汇票以外的其他方式提供保证金，银行汇票的申请人名称必须与投标人一致，否则以无效投标处理），并于规定的投标时间内与投标文件一并交至启东市自然资源局四楼会议室工作人员处（不要密封在投标文件中）。不同时递交本项目的保证金，视为放弃投标资格。

2.收款单位：启东市财政局

3.汇票账号：3206267001201000000869

4.开户行：启东市农商银行长江支行

5.未被确定为中标人的投标人，其投标保证金在中标结果公示后予以退回；确定为中标人的投标人，应向启东市自然资源局缴纳履约保证金，数额为中标价的10%，直至合同结束后原额无息退还。

6.属下列情形的，投标保证金不予退还：

（1）投标人在投标过程中擅自撤出投标的；

（2）中标人在规定期限内不与招标人签订合同的；

（3）其他经评标小组或招标监督人认定违反招标活动规定，对本次招标活动产生不良影响的行为。

五、开标

1.启东市自然资源局将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人的法定代表人（或单位负责人***

2.开标仪式由启东市自然资源局主持，招标人代表、投标人代表以及有关工作人员参加。

3. 按照规定同意撤回的投标将不予开封。

4.开标时请投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封招标文件。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。

5. 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。

6.本次招标如收到的有效投标文件或经评审后有效投标文件少于三个的（不含三个），如仅有两家有效投标单位的改为竞争性磋商（），仅有一家单位的改为单一来源采购。

六、评标

1.依法组建评标小组。

2.评标小组负责对投标文件进行符合性评审，主要审查投标响应文件对招标文件的要求是否作出了实质性的响应。

3.评标小组在对投标文件审查的基础上，进行评估、比较，并对投标响应文件中有疑问的地方向投标人代表进行询问。

4.接受询问的投标人代表必须按照评标小组规定的时间、地点由法定代表人或授权代理人进行解答和澄清，但解答或澄清不得超过投标响应文件承诺的范围或改变投标文件的实质性内容（招标人相关需求发生变更的除外）。

5.重要的澄清应是书面的，并由法定代表人或授权代理人签字，作为投标响应文件的组成部分。

6.评标过程的保密：

（1）在宣布中标人之前，凡属于审查、澄清、评价、比较投标响应文件和成交人等有关信息，均不得泄露给投标人或与投标无关的人员。

（2）投标过程中，投标人不得向评标小组探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程，否则将被取消投标资格。

七、评标程序

评标程序：评审资格审查文件→评审商务技术标→评审价格标→确定中标候选人。

八、评标办法及细则

评标办法：本次招标的评标办法采用综合评分法，评分采用百分制，分项得分保留两位小数，总分保留两位小数。评标委员会按照投标人综合得分由高到低推荐三名中标候选人，综合得分相同的，价格低者排名优先，商务技术分及价格分均相同的，抽签确定排名。

注：以上打分的项目中涉及证书、业绩合同等材料的均须按要求提供，如评标委员会进行原件核对时投标人无法提供原件或原件与投标文件中复印件不符的，该项将作零分处理。

九、第一中标候选人毁标等情况的处理

若第一中标候选人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，第一中标候选人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。

十、合同签订及注意事项

1.成交结果将在南通市公共资源交易网（http://zfcg.nantong.gov.cn/）和启东市自然资源局网站（http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ntqd/）予以公示，公示期为三个工作日，公示期内对成交结果没有异议的，将确定中标候选人为成交供应商。成交供应商须在公示期满后指定时间内与采购单位签订合同。

2.招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据及附件。

3.中标人未按规定签订合同，招标人有权取消其成交资格，其投标保证金不予退还。

4.中标人不按其承诺履行义务，招标人有权追究其违约责任。

第五部分　附 件

附件1：

投  标  承  诺  书

启东市自然资源局：

我们已收到你们关于启东市永久基本农田储备区划定和核实整改项目的招标文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：

1.愿意按照招标文件的一切要求，参与投标。

2.如果我们的投标文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。

3.我们愿意提供在招标文件中要求的所有资料。

4.我们同意你们的确定中标人的方式。

5.我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金，同意保证金不予退还的情形。

6.如被确定为中标人，愿意交纳相应的履约保证金，如在招标有效期内撤回，或不按规定签订合同，保证金将不被贵方退还。

7.有关投标事项的函电，请按下列方式联系：

单位：                 邮编：            电话：

传真：

联系人***

 地  址：

投标单位（盖章）：    

法定代表人（签字）：

受托代理人（签字）：

                                         年   月   日

附件2：

投标人资格声明函

启东市自然资源局：

我单位愿针对启东市永久基本农田储备区划定和核实整改项目进行投标。投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切后果。

特此声明。

投标单位（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

                                           年     月    日

附件3：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市自然资源局：

                    系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：***

被授权人无权转委托。

被授权人（签字）：        性别：     年龄：     职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话***

法定代表人（签字或盖章）：

投标单位（盖章）：

                                         年     月    日

附件4：

报 价 表

投标人（盖章）：        

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

                                          年   月   日

附件5：

（有效投标单位不足两家改为竞争性磋商时才需要）

最终报价表

投标单位（盖章）：

法人代表或授权代表（签字）：

日    期：        年    月   日

 说明：此报价为最终报价。最终报价不得超过响应文件中的报价。