苏州市公安局关于公共安全视频共享平台（智能运维管理平台）的招标公告

苏州市润芳招投标咨询服务有限公司受苏州市公安局的委托,对该单位采购的公共安全视频共享平台三期（智能运维管理平台）进行公开招标。欢迎合格的供应商参加投标。

一、招标内容

1、招标编号：SZRF2019-G-040号

2、项目名称：公共安全视频共享平台（智能运维管理平台）

3、项目预算：贰佰叁拾贰万伍仟元整（?：2325000.00）

4、服务地点：苏州市公安局指定地点。

5、建设周期：自合同签订后60天内须具备上线运行条件。

6、报价要求：以人民币报价。

二、采购需求

（一）项目概述

1.1项目需求

运维平台时效性需求

为积极建设“平安城市”、“雪亮工程”等国家相关工程，需要对有故障的设备快速做出智能诊断并及时采取维护措施，以保障设备的正常运行，设备统巡平台则必须具备对故障设备进行及时、正确判断的能力。

网络安全需求

在当前环境下，病毒及网络攻击层出不穷，亟需修复弥补平台系统依赖的软件基础设施漏洞，甚至更新换代，以有效保障平台系统的网络安全。

运维流程规范化需求

智能监控设备种类、平台、数量、每日产生的数据量逐渐增多呈爆发式增长。设备巡检难度大、点位改造、维保到期等数据统计工作量大，故障类别多样，需要优化运维规范，对运维平台管理功能实现全面优化。

深层故障诊断需求

由于设备点位数量多、分布点位广泛，工程建设完后设备的可靠性难以通过传统的人力去确认，特别是针对人工排查较难发现的深层次故障（如设备在线但画面异常等），以及无法有效形成数据记录的故障（如取流超时等），需要设备统巡平台来对以上各类型故障进行全面诊断和排查。

设备完好保障需求

为保障各区县的前端感知设备（如视频监控、车辆卡口、人像卡口等）的完好率，进一步支持后续的人像、车辆等大数据信息的有效利用和挖掘，需要建立完善的考核机制，督促各区县及运维服务商切实做好前端感知设备的运维、服务保障工作。

1.2建设目标

根据苏州市及各区县的公共安全视频图像信息系统建设情况，建立统一的二层架构、三级运维的维护管理体系，实现对苏州市公共安全视频图像信息系统的运维闭环管理，切实提高视频图像系统的运维保障。

构建高效智能化运维管理体系。通过公安安全设备统巡平台项目的建设，实现视频图像资源的充分融合与共享，前端信息采集设备的协同管理，使公共安全视频设备完好率得到大幅提升，充分提升日常设备管理水平，促进设备管理机关运维能力明显提升，设备维修效率明显改善，建设为先进的、高效的、智能化的运维管理体系。

构建信息资源整合平台，打造综合运维平台标杆。通过该平台，公安部门能及时、准确掌握视频监控设备、人像卡口、车辆卡口等前端设备的运行情况，对发生故障的设备做出智能诊断并及时采取维护措施，以保障设备的正常运维，发挥监控设备的实战应用价值，进一步推进公安部门“科技强警”建设。

形成科学完善的设备运维考核机制。公安部门可实时掌握各区县管辖单位的设备管理情况，以及各服务商的响应情况、设备的维修时间、维修质量等运维信息，通过二层架构和三级运维管理体系，实现市局对各分局、各分局对各维保单位等考核管理，提高对全市前端感知设备的维护效率。

1.3建设原则

在本项目管理过程中将遵循以下原则：

科学管理原则

在本项目的过程中采用科学的理论、方法和工具，如项目管理的过程组和知识域理论、工作分解结构WBS方法、ProjectManager工具等等，以保证本项目的开展科学、规范、高效、高质。

充分沟通原则

在本项目过程中项目经理主导沟通活动有计划地开展，与客户方、平台厂家、维保单位进行充分、有效的沟通，以及时、全面的交流项目信息。若正在运行的系统需要进行调整与升级，需先征得采购人同意，并保证系统的数据安全与稳定。

需求导向原则

在项目建设过程中的工作开展需以用户需求为导向。在和客户充分沟通后，形成正式的、成文的需求文件，作为项目实施工作开展的导向。

质量保证原则

在本项目建设过程中通过制定质量保证原则、质量保证计划、建立配置管理系统、开展测试工作来保证本项目高质量的完成。

开放性和兼容性原则

系统设计过程中充分考虑开放性和兼容性，采用高度模块化设计，可与未来更换扩展的设备具有互联性和互操作性。

安全性和可靠性原则

系统的设计必须具有高度的安全性、可靠性和稳定性，包括系统自身安全和信息传递的安全等方面，来保证系统的安全稳定运行。同时应尽可能的采用成熟的技术和设备，以减少技术风险。

可维护性原则

系统在总体设计时尤其要注意包括日常维护、功能扩展维护两部分，具体表现为必须支持权限可自行灵活分配等；为了提高系统的可维护性，降低维护成本和提高维护效率，系统将需要应用先进的软件工程方法，在整个软件生命周期的各个阶段充分考虑维护问题，以保证维护质量、提高维护效率、控制维护成本。

经济适用性原则

系统设计要体现经济适用性，充分利用已有设备和系统，保持现有设备得到最大程度的复用，实现最大程度的经济化效益。设备选型和系统设计要在确保满足用户需求，系统集成要求的前提下具有良好的性价比。在项目预算范围内充分考虑系统的扩展性，同时兼顾成本控制、项目周期控制等因素。

可扩展性原则

为保证未来发展的需要，系统设计时需要同时兼顾系统建设的阶段性，尽量减少模块间的连动设计，便于今后系统扩展与升级；建成后的系统可根据业务要求，实现对用户、部门和角色的灵活设置，实现对各类审批业务流程进行灵活定制。

可移植性原则

可移植性原则要求系统对环境有较强的适应能力，为了确保系统的真正可移植，在应用软件的设计和开发中，开发方法、数据规范、指标代码体系都将遵循软件开发的规范要求，使系统具有良好的可移植性。

（二）平台总体要求

2.1平台技术要求

设备统巡平台的建设旨在全面整合相关应用系统资源，实现有效的浏览、查询检索机制，整体数据通过规范化的元数据管理机制，实现有效的梳理存储，为今后资源的整合奠定基础。不仅如此，在实际项目建设中还将引入人工智能应用模块，实现对共享资源的智能化分析，从而为设备维护、决策预警等提供有力依据。

大型的应用工程项目的建设必须遵照严格的标准体系建设规范，根据本次项目实际需求，需通过三个规范体系对项目进行合理的保障，具体包括了安全标准管理系统、标准规范体系以及运行管理体系。通过相关标准的制定、安全架构的保障以及管理规范的建设可以保障整体应用系统的设计、搭建、运维等全流程性工作。

2.2平台工期要求

平台建设按照“统一领导、整体规划、分步推进、分级管理、分步验收”的原则，切实推进系统平台建设，建设工作步骤和时间计划：

（1）系统设计：签订合同后60天内完成平台系统建设工作；

（2）系统调试、部署、初验、试运行：签订合同后90天内完成系统调试、部署、初验；初验合格后，开始试运行工作；

（3）系统全面运行：试运行三个月后完成系统验收工作。

2.3功能及技术指标要求

详细指标见招标文件

2.4开发实施要求

（1）为有效保证本项目的顺利实施，投标单位应根据本项目开发实施要求专业技术人员进行项目开发实施，并且要求严格参考CMMI标准开展开发实施工作。同时，采购人将根据项目建设需要，组织相关科室负责人***

（2）投标单位应提出详细的本项目开发实施组织建议。开发实施组织的具体形式及人员组成、分工由双方在本项目启动阶段根据项目实施需要协商决定，并报采购人领导小组办公室批准执行。在具体开发实施各阶段，项目组可根据需要，提出本项目实施组织和人员组成变更申请，经采购人领导小组办公室批准执行。

（3）市公安局智能运维管理平台实施部署的具体内容应包括但不限于web程序部署、算法部署（包括训练环境、正式环境部署）、数据库部署、消息队列服务部署、缓存服务部署、巡检程序部署、WebService服务部署、可视化程序部署、移动端程序部署等。

2.5质量要求

（1）投标单位必须针对本项目建立项目需要的管理规范，并在本项目开展过程中落实。应响应技术规范在本项目中如何得到保证；应规定如何对本项目进行管理，应规定每一开发阶段的输入和输出并纳入文档，并按照明确规定需求开发、设计、编码、测试、集成等软件开发各过程的要求。

（2）投标单位必须制定质量计划作为本项目计划的一部分，质量计划应包括下列内容：

?? 质量目标，尽可能以定量形式给出；

?? 定义每一具体实施阶段的输入、输出准则；

?? 确定要进行的验证和确认活动的类型；

?? 要执行的详细的验证和确认活动计划，包括时间进度、资源和批准权力等；

?? 对质量活动的具体职责，诸如：评审、配置管理和更改控制、对缺陷的控制及纠正措施；

?? 质量计划应顺次列出从整体设计到成果提交全过程中的每一个工序(阶段)及其相应的控制规程和控制措施；

?? 质量计划应在工作开始前提交采购单位审核认可，并设置采购单位参加的控制点。

?? 投标单位必须建立本项目实施规程，并在本项目开展过程中落实。

?? 投标单位应建立本项目里程碑的验证和确认规程，对成果验证计划、验证类型、验证环境和工具、验证软件以及判断准则等做出明确规定。

?? 投标单位应建立本项目成果及相关技术文档复制、交付和使用规程，以明确在复制、交付和使用的步骤责任以及确认的要求等。

?? 投标单位必须建立并遵守对本项目实施维护活动及验证其满足特定维护需求的规程。并明确维护记录和报告的内容和格式。

?? 投标单位必须按照规定向采购单位提交各种有关文件记录，并对文件记录的内容及其有效性负全部责任。

?? 采购单位的代表（包括采购单位聘请的监理公司）有权在工作时间内进入投标单位及其分包商的与本项目执行有关的工作场所进行QA/QC活动，投标单位必须为采购单位代表的活动提供必要的条件，并给予必要的支持。

?? 投标单位必须建立并保存足够的质量保证记录(包括检查、确认及评审等记录)，记录必须能体现质量的客观证据。

2.6培训要求

投标方应提出培训的具体建议和详细方案，投标方应为采购方提供包括但不限于：系统业务操作、系统管理与维护等方面的培训方案。

中标的投标方应负责对用户进行系统实操培训，培训对象主要包括系统管理员、使用人员，培训主要内容包括系统管理员技术培训、业务人员系统操作培训。其中，系统的日常管理及维护内容由系统管理员负责，需要进行专门的技术培训，同时也要对系统使用人员进行必要的培训以确保其能够正确、合理地使用业务系统。

2.7售后服务要求

（1）、本项目免费质保期不低于3年，自系统安装调试结束之日起计算。投标人须具有完善的售后服务制度，投标文件中提供售后服务解决方案。

（2）、投标人须提供完善的运维服务体系，投标文件中提供详细运维服务解决方案。

（3）免费服务期内，采购人如在不改变原有软件架构的情况下，提出软件功能调整、修改要求，投标人必须满足要求，并在约定时间内完成。

三、投标单位资格要求（投标单位应当具备下列一般条件）：

1、具有独立承担民事责任的能力（提供法人营业执照）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018年度经审计过的财务报告（包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附表）或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的专业担保机构出具的投标担保函）；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加采购活动前一段时间内（上一税收申报日）缴纳增值税或企业所得税的凭据及参加采购活动前一段时间内（上一社保申报日）缴纳的社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供对应证明文件。）；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

注：以上资格条件要求提供的材料以复印件加盖公章形式装订在响应文件中。资格条件要求提供的材料作为对响应单位投标资格审查、质疑身份认定的依据。

四、本项目报名及获取采购文件相关信息

1、本项目采用网上报名方式。供应商须进入苏州市政府采购网“网上报名”系统进行注册，注册成功后携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司进行审核并购买CA证书后激活。本项目购买CA证书及激活暂不收费，购买时明确为“苏州市级政府采购项目”专用CA证书。相关技术问题请咨询68617635。

2、供应商注册流程及其他事项详见苏州市政府采购网->网上报名供应商登录页面->用户流程说明中查看。

3、苏州市数字证书认证中心有限责任公司地址和联系方式***

地址：***

联系方式***

4、网上报名截止时间：2019年9月5日。

供应商必须通过苏州市政府采购网的网上报名系统进行本项目的网上电子报名，投标时必须随身携带CA证书，否则视为无效报名，响应文件无效。

5、招标文件的合法获取渠道：报名供应商至苏州市政府采购网下载获取本项目采购文件。若有询问，可按网上报名相关流程提出。质疑等相关事宜按照政府采购相关法律法规及采购文件要求执行。供应商“依法获取采购文件”的方式为供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，供应商需打印并保留“网上报名确认单”，质疑时与质疑函一并提交。有关该采购活动的澄清、修正及成交信息亦在苏州市政府采购网发布，请定期关注。

五、投标申请人在收到招标文件后，如愿意参加本次投标活动，应按本文件规定，交纳投标保证金人民币：贰万元整（?：20000.00）。

六、投标日期、地点；投标、开标时间和地点

1、投标时间：2019年9月25日下午13：00（北京时间）

2、投标截止时间：2019年9月25日下午13：30整（北京时间）

3、开标时间：2019年9月25日下午13：30整（北京时间）

4、投标、开标地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心（政府采购）。

七、联系事项

1、代理机构名称：苏州市润芳招投标咨询服务有限公司

地 址：***

联 系 人***

电 话：***

邮政编码：215006

2、采购单位：苏州市公安局

地 址：***

联 系 人***

联系电话***

3、苏州市政府采购监督电话：***

八、公示期：自招标公告发布之日起五个工作日。

本次招标公告同时在苏州市政府采购网、江苏省政府采购网上发布。