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广西众联工程项目管理有限公司贵港“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统（GGZC2019-G1-06720-ZLZB）质疑函答复
- 信息发布日期：2019.08.27 标签： 广西壮族自治区招标
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加入日期： 2019.08.27 截止日期： 2019.09.12 地 区： 广西壮 内 容： **众联工程项目管理有限公司受*****局 委托，根据《中华人民**国政府采购法》等有关规定，现对**“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。 项目名称：**“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统 项目编号：GGZC****-G*-*****-Z -
招标公告正文
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广西众联工程项目管理有限公司受贵港市公安局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对贵港“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。
项目名称：贵港“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统
项目编号：GGZC2019-G1-06720-ZLZB
项目联系方式***
项目联系人***
项目联系电话***
采购单位联系方式***
采购单位：贵港市公安局
采购单位地址：***
采购单位联系方式***
代理机构联系方式***
代理机构：广西众联工程项目管理有限公司
代理机构联系人：陈工 联系电话***
代理机构地址：***
一、采购项目内容
采购贵港市公安局贵港“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统
二、开标时间：2019年09月12日 09:00
三、其它补充事宜
广西众联工程项目管理有限公司
贵港“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统（GGZC2019-G1-06720-ZLZB）质疑函答复
广西天众志诚科技有限公司（质疑供应商名称）：
我公司于2019年8月20日16时30分收到贵方以书面方式送达的关于我公司代理的贵港“一标三实、统一地址库、二维码智慧门牌”系统项目（项目编号：GGZC2019-G1-06720-ZLZB）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。为了保证本次政府采购项目的公平、公正，经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：
质疑事项一： 该项目招标采购文件P2“竞标人资格：5、对在“信用中国”网站（(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（wWw.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。”的规定，未标明在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn)等渠道列入相关不良信息的期限，《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。根据字面意思可理解为三年后可参与政府采购活动。故我方认为，此处违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款；不得以不合理的条件对供应商实行差则待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款；供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
事实依据：本项目招标采购文件P2有以下规定：
“竞标人资格：5、对在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购
严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规
定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
答复：详见本项目更改公告一。
质疑事项二：该项目招标采购文件《采购需求一览表》中P8、P9、P11、P12中
“12、▲管理软件：配置中文版管理软件，具备软件著作权登记证书，支持Windows/Linux系统跨平台管理；跨网段的集中管理；采用标准的IPMI等开放的协议，实现对服务器的带内带外统一管理；可根据被监控的复杂程度，灵活定制软件；监测功能需要包括网络、服务器、系统、数据库、企业应用、机房环境等内容；可生成资产报表、管理员日志、进程日志等，具有统计分析数据报表的功能，支持远程顺序启动服务器，可以远程监控运行状态，有邮件、短信、窗口、声音多重告警等功能；
13、 ▲系统备份还原：随机附带服务器备份还原软件，具备软件著作权登记证书，支持备份还原功能；
14、 ▲设备生产厂家需要提供的认证（投标时提供认证证书复印件）：
（1）、中国国家强制性产品认证证书（3C证书）
（2）、质量管理体系认证证书（ISO9001）
（3）IT服务管理体系认证证书（ISO20000）
（4）信息安全管理体系认证（ISO27001）
（5）中国环境标志产品认证证书”
9
防火墙
1
台
6、支持流量自学习功能，可设置自学习时间，并自动生成DDoS防范策略；提供功能截图证明材料；
7、VPN功能：实现高性能IPSec、L2TP、GRE VPN、SSL VPN等功能；
8、1518字节吞吐量≥8Gbps，最大并发连接数≥800万，每秒新建连接数≥120K。须提供国家相关部委认可的第三方实验室测试报告证明，提供报告复印件；
8、支持IPsec VPN隧道自动建立，无需流量触发；
10、可识别应用层协议数量≥3000种，针对微信、QQ等应用可精细化识别文字、语音、文件传输等内容；
11、设备须支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；可独立分配CPU/内存等计算资源；虚拟防火墙可独立管理，独立保存配置；虚拟防火墙具备独立会话管理、NAT、路由等功能。上述功能要求须提国家相关部委认可的第三方实验室测试报告证明，提供报告复印件截图证明材料；
12、设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，上述功能要求须提国家相关部委认可的第三方实验室测试报告证明，提供报告复印件截图证明材料；
13、支持U盘零配置开局；
14、支持服务器负载均衡和链路负载均衡功能，支持SSL vpn 功能，支持AC带宽限速功能，抗DDOS功能，支持IPS以及病毒防御功能，提供第三方检测报告证明材料复印件；
15、NAT功能：实现一对一、多对一、多对多等多种形式的NAT，实现DNS、FTP、H.323等多种NAT ALG功能；
16、入侵防护：支持对黑客攻击、蠕虫/病毒、木马、恶意代码、间谍软件/广告软件等攻击的防御，实现缓冲区溢出、SQL注入、IDS/IPS逃逸等攻击的防御，实现攻击特征库的分类；
10
入侵防御
1
台
10、支持深入七层的分析检测技术，能检测防范的攻击类型包括：蠕虫/病毒、木马、后门、DoS/DDoS攻击、探测/扫描、间谍软件、网络钓鱼、利用漏洞的攻击、SQL注入攻击、缓冲区溢出攻击、协议异常、IDS/IPS逃逸攻击等；
11、支持P2P、IM、视频等网络滥用协议的检测识别，支持的网络滥用协议至少包括迅雷、BT、eDonkey/eMule、Kugoo下载协议、多进程下载协议（网络快车、网络蚂蚁）等P2P应用， MSN、QQ、ICQ等IM应用， PPLive、PPStream、HTTP下载视频文件、沸点电视、QQLive等网络视频应用；可在识别的基础上对这些应用流量进行阻断或限流；
12、支持专业防病毒功能，集成第三方专业防病毒厂商的专业病毒库，提供针对IPS产品的与专业防病毒厂商的合作证明；
13、支持URL过滤功能，可以自定义需要过滤的URL规则，URL过滤可以基于时间、主机，能够精细到单一IP地址；
14、支持IP 碎片重组、TCP 流重组、会话状态跟踪、应用层协议解码等数据流处理方式；
15、采用全面深入的分析检测技术，结合模式特征匹配、协议异常检测、流量异常检测、事件关联等多种技术，能识别运行在非标准端口上的协议，准确检测入侵行为；
其中有多条参数、出现了多次要求提供相关证书及证明材料，严重违反了中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条款：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口紧物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款：不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。这两条法律法规，请予以重视！
事实依据：本项目招标文件预公示板P8-P9有以下规定条件：
“12、▲管理软件：配置中文版管理软件，具备软件著作权登记证书，支持Windows/Linux系统跨平台管理；跨网段的集中管理；采用标准的IPMI等开放的协议，实现对服务器的带内带外统一管理；可根据被监控的复杂程度，灵活定制软件；监测功能需要包括网络、服务器、系统、数据库、企业应用、机房环境等内容；可生成资产报表、管理员日志、进程日志等，具有统计分析数据报表的功能，支持远程顺序启动服务器，可以远程监控运行状态，有邮件、短信、窗口、声音多重告警等功能；
13、 ▲系统备份还原：随机附带服务器备份还原软件，具备软件著作权登记证书，支持备份还原功能；
14、 ▲设备生产厂家需要提供的认证（投标时提供认证证书复印件）：
（1）、中国国家强制性产品认证证书（3C证书）
（2）、质量管理体系认证证书（ISO9001）
（3）IT服务管理体系认证证书（ISO20000）
（4）信息安全管理体系认证（ISO27001）
（5）中国环境标志产品认证证书”
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防火墙
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台
6、支持流量自学习功能，可设置自学习时间，并自动生成DDoS防范策略；提供功能截图证明材料；
7、VPN功能：实现高性能IPSec、L2TP、GRE VPN、SSL VPN等功能；
8、1518字节吞吐量≥8Gbps，最大并发连接数≥800万，每秒新建连接数≥120K。须提供国家相关部委认可的第三方实验室测试报告证明，提供报告复印件；
8、支持IPsec VPN隧道自动建立，无需流量触发；
10、可识别应用层协议数量≥3000种，针对微信、QQ等应用可精细化识别文字、语音、文件传输等内容；
11、设备须支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；可独立分配CPU/内存等计算资源；虚拟防火墙可独立管理，独立保存配置；虚拟防火墙具备独立会话管理、NAT、路由等功能。上述功能要求须提国家相关部委认可的第三方实验室测试报告证明，提供报告复印件截图证明材料；
12、设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，上述功能要求须提国家相关部委认可的第三方实验室测试报告证明，提供报告复印件截图证明材料；
13、支持U盘零配置开局；
14、支持服务器负载均衡和链路负载均衡功能，支持SSL vpn 功能，支持AC带宽限速功能，抗DDOS功能，支持IPS以及病毒防御功能，提供第三方检测报告证明材料复印件；
15、NAT功能：实现一对一、多对一、多对多等多种形式的NAT，实现DNS、FTP、H.323等多种NAT ALG功能；
16、入侵防护：支持对黑客攻击、蠕虫/病毒、木马、恶意代码、间谍软件/广告软件等攻击的防御，实现缓冲区溢出、SQL注入、IDS/IPS逃逸等攻击的防御，实现攻击特征库的分类；
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入侵防御
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10、支持深入七层的分析检测技术，能检测防范的攻击类型包括：蠕虫/病毒、木马、后门、DoS/DDoS攻击、探测/扫描、间谍软件、网络钓鱼、利用漏洞的攻击、SQL注入攻击、缓冲区溢出攻击、协议异常、IDS/IPS逃逸攻击等；
11、支持P2P、IM、视频等网络滥用协议的检测识别，支持的网络滥用协议至少包括迅雷、BT、eDonkey/eMule、Kugoo下载协议、多进程下载协议（网络快车、网络蚂蚁）等P2P应用， MSN、QQ、ICQ等IM应用， PPLive、PPStream、HTTP下载视频文件、沸点电视、QQLive等网络视频应用；可在识别的基础上对这些应用流量进行阻断或限流；
12、支持专业防病毒功能，集成第三方专业防病毒厂商的专业病毒库，提供针对IPS产品的与专业防病毒厂商的合作证明；
13、支持URL过滤功能，可以自定义需要过滤的URL规则，URL过滤可以基于时间、主机，能够精细到单一IP地址；
14、支持IP 碎片重组、TCP 流重组、会话状态跟踪、应用层协议解码等数据流处理方式；
15、采用全面深入的分析检测技术，结合模式特征匹配、协议异常检测、流量异常检测、事件关联等多种技术，能识别运行在非标准端口上的协议，准确检测入侵行为；
答复：详见本项目更改公告一。
质疑事项三：该项目招标采购文件《采购需求一览表》P10中出现“9、要求原厂正版软件”、Pl1“要求原厂正版软件。”这一条要求，请问原厂正版软件是指哪一个正版软件，在相关设备官网上下载的软件也称为“原厂正版软件”，在此并没有指明。另外，若是在评分时，评委专家对此产生不同的分解，而招标文件也没有确切的说明，这是否应重新定义?在《桂财采（2016）42号关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》中有明确规定：三、采购人或采购代理机的在组织政府采购活动中，不得有下列行为（七）在评标时，向评标委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
事实依据：本项目招标文件P10、P11有以下规定条件：
- 要求原厂正版软件。
- 要求原厂正版软件。
答复：详见本项目更改公告一。
质疑事项四：该项目招标采购文件《采购需求一览表》P11中的产品“等级保护建设服务”的技术参数列表里“由符合要求的、具有资格第三方评测机构进行等保测”，请问这个要求的具体标准在哪里?什么才是具有资格的第三方评测机构？未表明这些信息，供应商应如何确保进行实质性的响应?根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十条，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。招标文件应明确具体的要求，供应商才能进行实质性响应。
事实依据：招标采购文件《采购需求一览表》P11中的产品“等级保护建设服务”的技术参数列表里“由符合要求的、具有资格第三方评测机构进行等保测”。
答复：详见本项目更改公告一。
质疑事项五：该项目招标采购文件《评标办法》P27中
2、技术分…………………………………………………………………………… 21分
（1）基本分（满分3分）
完全满足招标文件要求得3分，一般参数及功能（不带▲号的参数）负偏离一项扣1 分，最多扣完本项分值（在招标文件允许偏离的项数内）。
（2）货物性能、配置分（满分18分）
由评委在打分前根据投标货物对招标文件中货物技术要求的响应程度集体讨论确定各投标人货物性能所属档次，然后评委在各档次内独立打分。
一档：货物性能、配置基本满足招标文件要求，技术指标有一项经评标委员会认定的负偏离项，性能一般，相比同类产品稳定性一般，综合评定相对一般（0～6分）。
二档：货物性能、配置完全满足招标文件要求，性能良好，相比同类产品稳定性好，综合评定相对良好（6.1～12分）。
三档：货物性能、配置优于招标文件要求且性能优秀，相比同类产品稳定优秀，综合评定相对优秀（12.1～18分）。
基本分已经有写明一般参数及功能“负偏离一项扣1分”，但是在货物性能、配置分中的“一档”里面又出现了一次“技术指标有一项经评标委员会认定的负偏离项”扣分情况，这属于重复说明、重复扣分情况，若供应商有进行实质性的负偏离项，则此评分条件有违反《中华人民共和国财政部令第87号一政府采购货物和服务招标管理办法》第四十三条“（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；”的嫌疑。
事实依据：招标采购文件《评标办法》P27中出现
2、技术分…………………………………………………………………………… 21分
（1）基本分（满分3分）
完全满足招标文件要求得3分，一般参数及功能（不带▲号的参数）负偏离一项扣1 分，最多扣完本项分值（在招标文件允许偏离的项数内）。
（2）货物性能、配置分（满分18分）
由评委在打分前根据投标货物对招标文件中货物技术要求的响应程度集体讨论确定各投标人货物性能所属档次，然后评委在各档次内独立打分。
一档：货物性能、配置基本满足招标文件要求，技术指标有一项经评标委员会认定的负偏离项，性能一般，相比同类产品稳定性一般，综合评定相对一般（0～6分）。
二档：货物性能、配置完全满足招标文件要求，性能良好，相比同类产品稳定性好，综合评定相对良好（6.1～12分）。
三档：货物性能、配置优于招标文件要求且性能优秀，相比同类产品稳定优秀，综合评定相对优秀（12.1～18分）。
答复：详见本项目更改公告一。
感谢贵方对本项目工作的关注与支持。如对本答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向本项目谈判文件载明的财政监督部门提起投诉。
广西众联工程项目管理有限公司
2019年8月27日
四、预算金额：
预算金额：279.095 万元（人民币）
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