弥勒市农业农村和科学技术局拟申请单一来源采购“弥勒市农业农村和科学技术局购买动物防疫服务(朋普镇)”的公示

弥勒市农业农村和科学技术局拟申请单一来源采购“弥勒市农业农村和科学技术局购买动物防疫服务(朋普镇)”。现将有关情况公示如下：

一、拟单一来源采购项目名称以及采购内容及要求、预算。

拟单一来源采购项目名称：弥勒市农业农村和科学技术局购买动物防疫服务(朋普镇)。

采购内容：购买动物防疫服务。

预算：165050.00元（两年）

二、申请的原因、理由及相关说明。

1、2017年12月，农业部正式出台农医发[2017]35号文件，文件明确了我国将大力推进兽医社会化发展工作，确立了推进兽医社会化服务发展工作既是落实党的十九大精神、加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求，又是深化兽医领域供给侧结构性改革、创新兽医服务供给方式的着力点。

2、省、州、市各级也相继出台文件，确立要进一步转变防疫方式，推动规模养殖场动物疫病强制免疫工作由其自身承担或通过自行向兽医社会化服务组织购买服务予以解决；散养户动物疫病强制免疫工作通过政府购买服务予以解决，并逐步由政府购买服务向养殖者购买服务转变，最终实现落实动物防疫主体责任目标的发展思路。

3、我市于2017年率先在全州启动兽医社会化发展工作，目前全市各乡镇均成立了动物防疫专业合作社，合作社实行“以制度管人、以合同管事、以绩效定资”的运行管理机制，人员全部由各乡镇原村级动物防疫员组成，在开展畜禽免疫、疫病监测诊断等动物防疫工作中具有无可替代的条件优势。

4、为切实转变动物防疫工作方式，优化防疫队伍，推动动物防疫服务体系建设发展，努力为人民群众提供优质高效的动物防疫服务。项目专业性强、技术难度高、无市场竞争，且存在临时性、突发性、地域性等特点，需要专业的且符合本项目不可替代的技术人员完成此项工作。

5、本项目以乡镇为单位组织实施，弥勒市朋普镇朋牧动物防疫专业合作社目前是本项目实施地唯一能够承接动物防疫辅助服务工作的社会化组织，不存在可供选择和替代的其他组织；且因各合作社社员分别居住在项目实施地各村，多年来长期从事村防疫员工作，熟悉掌握当地养殖环境，与养殖农户联系密切，了解畜禽存栏分布信息，便于开展动物防疫工作；遇突发动物疫情时，各合作社也能及时组织社员参加应急处置工作，既能做到早发现，早上报、早处置动物疫情，又能节约成本，减少养殖农户损失。

三、拟定的唯一供货商名称、地址。

1、供货商名称：弥勒市朋普镇朋牧动物防疫专业合作社

地址：***

四、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见表（包括专家的姓名、工作单位和职称）。

专家姓名	工作单位		职称
苏建良	云南砝达律师事务所		专职律师
张荣华	红河州动物疫病预防控制中心		高级兽医师
何克灿	红河州动物疫病预防控制中心		高级兽医师
杨东	红河州动物疫病预防控制中心		高级兽医师
沈学文	红河州动物疫病预防控制中心		高级兽医师
专家1论证意见		弥勒市朋普镇朋牧动物防疫专业合作社作为朋普镇唯一一家从事基层动物防疫工作的组织，目前不存在其他可替代的能提供动物防疫服务的组织，依照中华人民共和国政府采购法三十一条（一）只能从唯一供应商处采购的和红河州财政局关于加强州级政府采购项目单一来源采购管理的通知（红财采发【2019】5号）文件，建议弥勒市农业农村和科学技术局购买动物防疫服务（朋普镇）采用单一来源方式进行采购
专家2论证意见		根据农业农村部出台农医发（2017）35号文件关于推进兽医社会化服务发展意见，进一步转变防疫方式，推动规模场、散养户动物疫病强制免疫工作，通过政府购买服务予以解决，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》《红河州财政局关于加强州级政府采购项目单一来源采购管理的通知》，建议弥勒市农业农村和科学技术局购买朋普镇朋牧动物防疫专业合作社作为单一来源采购。
专家3论证意见		弥勒市朋普镇朋牧动物防疫专业合作社是本项目实施地唯一能够承接动物防疫辅助服务工作的一家社会组织。本项目单一来源采购符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定及《红河州财政局关于加强州级政府采购项目单一来源采购管理的通知》红财采发【2019】5号）第二条第七款的规定。因此建议：本项目实施单一来源采购。
专家4论证意见		弥勒市朋普镇朋牧动物防疫专业合作社作为朋普镇唯一能承接动物防疫辅助服务工作的兽医社会化服务组织，由于此项目专业性强，技术难度高，区域性、临时性等原因。目前，不可能存在可供选择和替代的其他组织，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一点的规定及《红河州财政局关于加强州级政府采购项目单一来源采购管理的通知》红财采发【2019】5号）第二条第七点的规定，建议弥勒市农业和科学技术局采用单一来源采购方式采购。
专家5论证意见		符合单一来源采购要件： 理由：一、区位优势 二、主体单一性和不可替代性 三、成本低，发生突发性疫情能及时组织和控制，有体系保障。 四、疫苗和设备配套性好 符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部令》74号之规定。
综合论证意见		朋普镇朋牧动物防疫专业合作社，为朋普镇唯一能够承接动物防疫辅助服务工作的兽医社会化服务社会组织，此项目专业性强，技术难度高，区域性、临时性等原因。 目前不可能存在可供选择和替代的其他组织，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定“1.只能从唯一供应商采购的”及《红河州财政局关于加强州级政府采购单一来源采购管理的通知》（红财采发【2019】5号）第二条中第七点规定。 建议弥勒市农业和科学技术局采用单一来源采购方式采购朋普镇朋牧动物防疫专业合作社为本项目单一来源采购服务商。

本项目于2019年08月14日在云南润滇工程技术咨询有限公司（弥勒市弥阳镇西华路慧心小区旁5号商铺）二楼会议室邀请专家对该项目进行了论证。

现予公示5个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。

书面异议函一式两份，请异议方同时送一份至弥勒市财政局（政府采购监管部门）备查。

采购人：弥勒市农业农村和科学技术局

单位地址：***

联系电话***

政府采购监管部门：弥勒市财政局政府采购管理科

单位地址：***

联系电话***

弥勒市农业农村和科学技术局

2019年08月15日