政府采购合同书

　　合同编号：JCGZCX【20190613】-0023

　　签订地点：长白山管委会集中采购中心

　　签订日期：2019年7月19日

　　采购任务通知书编号：X【20190613】-0023

　　长白山保护开发区管理委员会办公室（需方）需求长白山发展总体战略研究和重大议题研究12项课题研究--总体战略研究项目经长白山管委会采购中心以编号为JCGZCX【20190613】-0023的招标文件在国内公开招标，评标委员会评定北京中改振兴规划有限公司（供方）为中标供应商。供需双方和长白山管委会采购中心按照《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本合同，共同信守。

　　1.合同标的：

　　长白山发展总体战略研究包括以下九方面研究内容：

　　（一）举办重大活动研究

　　长白山是东北亚大陆的最高山系，是我国东部的三江之源，是一座有着厚重文化底蕴、光荣革命传统和壮丽生态大美的圣山，也是世界冰雪旅游的重要目的地。长白山地区具有沿边近海优势、生态资源优势和即将到来的高铁优势，是一个集生态、休闲、旅游、人文和外交服务为一体的综合功能区，具备举办各类重大活动的天然优势。

　　在本部分将积极论证长白山地区举办重大活动的各类优势，努力争取国家支持在长白山办好冰丝论坛，并以冰丝论坛为契机推动长白山承办各类重大活动，助力长白山打造国家级优质全域旅游示范区和世界级生态旅游目的地。

　　（二）打造长白山主场外交平台研究

　　长白山在东北亚战略格局中具有重要地位，也是世界冰雪运动的重要目的地。“长白”二字有“长相守、到白头”的美好寓义；冰雪与丝绸，均有洁白、顺滑之特质。在东北亚高地长白山举办冰丝论坛，既有登高望远、团结互信之深层涵义，又含破冰前行、顺滑推进之美好祝愿。长白山作为冰丝论坛的永久举办地，具有合理性、可行性、必然性。

　　本部分将充分论证长白山作为冰上丝绸之路高峰论坛永久会址的合理性、可行性、必然性，打造与博鳌亚洲论坛交相辉映的“南博鳌、北长白”靓丽主场外交名片，进一步提升长白山的知名度和美誉度，努力将长白山打造为我国在东北亚地区的主场外交平台。

　　（三）冰雪旅游战略研究

　　冰雪旅游正成为“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的支撑产业。我国已是冰雪旅游资源和旅游经济大国，以冰雪旅游为核心的冰雪产业体系不断完善，冰雪旅游的时代已经到来。长白山是我国发展最具天然优势的冰雪旅游目的地之一，也正逐步得到全国冰雪市场认可。

　　本部分将以筹办2022年北京冬奥会和冰丝论坛为契机，以申报2024年冬季青年奥林匹克运动会等重大活动为牵引，规划出以冰雪旅游城市、特色冰雪小镇、冰雪民俗村、滑雪场等为支撑的冰雪旅游发展体系，并努力争取国家支持，打造长白山冰雪旅游国际试验区。

　　（四）生态保护战略研究

　　在传统观念中，生态保护即为不破坏、不开发、不建设，逐渐养成了“不动即为保护”的消极被动态势。

　　本部分将论证投资生态资产建设、提升生态产品与服务的供给能力对加强生态环境保护的重大意义，进而推动生态资产存量持续增加、生态系统生产总值显著增长，最终实现生态系统生产总值（GEP）与地区生产总值（GDP）的双增长；努力争取国家以长白山为试点，充分考虑资源禀赋、功能布局、发展水平和工作特色，制定促进绿色生态发展的全新考核办法，建立区域生态系统生产总值（GEP）和区域生态产品总量核算及保护增长机制，破解“不动即为保护”的消极观念及机制约束，将生态环境的经济价值转化为较高的经济效益，把生态资源优势转化为市场竞争优势，形成保护与利用的良性循环。

　　（五）投融资体制创新研究

　　2018年进长白山景区人数达253万人，围绕长白山游客到500万人，该地区通过限流错峰、网上预约等方式控制旅游流量。随着长白山“高铁时代”到来，旅游人数将迎来“井喷式”增长，预计1000万的流量涌入到长白山。目前地区三个镇承载不了这么大的负荷，所以正在建设“北斗七星”生态旅游特色（城）镇集群，做高铁通达之后的第一承载量。

　　本部分将依据六部门《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件精神，以“名镇引领、带动周边”为思路，积极规划建立基于环长白山“北斗七星”生态旅游特色（城）镇群的交通旅游融合发展机制，实施公共交通基础设施导向开发（TOD)融资模式，到2020年基本建立起“结构合理、功能完善、无缝对接、安全高效”的旅游交通运输体系。同时，积极争取国家支持，长白山“北斗七星”生态旅游特色（城）镇集群打造为全国交旅融合发展的示范与样板。

　　（六）组建冰丝基金研究

　　2018年已在长白山成立冰上丝绸之路研究院。研究院的基本任务包括，筹办冰上丝绸之路长白山国际论坛，强化冰上丝绸之路沿线国家、地区基础信息和数据收集，运用区位熵等区域经济学方法分析沿线城市及港口的发展情况，中国参与北冰洋开发利用展望，东北亚区域发展合作研究等，定期发布相关主题研究报告、发展规划和案例，为中央和地方政府以及相关企业推进“冰上丝绸之路”建设提出对策建议。为高质量完成上述任务，需要大量的资金支持，亟待组建冰丝基金。

　　本部分将建议以举办冰丝论坛为引擎，积极争取国家支持，联合国开金融、丝路基金等机构以及中央企业、地方政府，同时协调香港恒泰资产等各类民营及外资企业，组建100亿元以上的冰上丝绸之路投资基金，既为长白山建设发展募集资金，也为冰上丝路研究院推动冰上丝绸之路建设打造资本平台。

　　（七）国际化发展战略研究

　　长白山在东北亚地区具有重要战略地位，同时积极推动举办冰丝论坛等重要大型活动，努力打造主场外交新平台和世界冰雪旅游目的地。但长白山在国际通道建设方面一直滞后于形势发展和需求提升，特别是机场建设已远不能满足游客的需要。国际通道的落后，已成为制约长白山国际化发展的瓶颈问题。

　　本部分将认真分析当前长白山地区国际通道建设与国际化发展的矛盾与问题，并积极建议争取国家在国际通道建设方面给予支持，落实把长白山机场升级为对外开放国际口岸等举措。

　　（八）冰丝沿线国家基本情况及合作研究

　　冰上丝绸之路是指，在“一带一路”建设总体格局中，包含着穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心的“冰上丝绸之路”海运航道。冰丝沿线包括俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦、芬兰、瑞典、冰岛、日本、朝鲜、韩国、蒙古等多个国家，具有线路长、国家多、自然资源丰富、开发程度低、地缘政治环境复杂等特点，迫切需要对基本情况及合作前景进行专题研究。

　　本部分将联合长白山成立冰上丝绸之路研究院强化冰上丝绸之路沿线国家、地区基础信息和数据收集，运用区位熵等区域经济学方法分析沿线城市及港口的发展情况，建立冰丝沿线主要国家情况基础资料库；同时，研究冰丝沿线国家在经济、文化、旅游、基础设施建设等方面的合作机制，为起草论坛合作协议及今后开展进一步合作奠定基础。

　　（九）体制机制创新研究

　　长白山管委会自成立以来，以可持续发展理念为基础，以构筑人与自然和谐发展为目的，保护和发展了长白山生态系统，全面保持和改善环境质量，促进经济建设和环境建设协调发展，实现经济、社会和环境效益相统一。但经过一段时期的实践发现，虽然总体运行良好，但管委会与有关市（州）、县等单位仍存在一些职责不清、机制不顺、协同不畅等问题，长远看来不利于长白山更好地保护与发展。

　　本研究将从地理环境、明确职责、完善流程等多个角度进行论证分析，建立一套能够理顺长白山保护发展的体制机制。同时，积极争取国家支持，先期可建立由省政府分管副省长牵头、管委会具体负责、周边区域共同参与的协调机制；待条件成熟时，提请国、省两级进行行政区划调整，以管委会为主体，理顺长白山地区行政管理体制。

　　2.合同价格：（大写）壹佰肆拾肆万元整 ，（小写）1,440,000.00元。

　　3.服务期限：自签订合同之日60天内。

　　4.服务地点： 长白山保护开发区管理委员会办公室。

　　5.服务方式：供方负责提供服务、辅助服务以及辅助货物并保证验收合格。

　　6.付款条件和方式 :

　　6.1供方交货时应提交下列文件：销售发票、国家有关机构出具的检验报告（如果合同约定有的话）、服务质量检验证书（如果合同约定有的话）等。

　　6.2财政付款：需方在合同标的验收合格后5个工作日内，向长白山管委会财政局政府采购办提交《政府采购资金支付申请书》、《长白山管委会采购验收报告单》等合同约定的付款文件；长白山管委会财政局采购办在收到《政府采购资金支付申请书》和合同约定的付款文件后15个工作日内，采用银行转帐方式将合同价款中财政付款金额共计 1,440,000.00元支付给供方。本合同费用分三次支付至乙方指定的银行账户。甲方于本合同生效起5个工作日内，支付乙方50%费用720,000.00元人民币（柒拾贰万圆整）；各子课题报告完成、并总课题报告完成并通过内参方式报送中央及有关部门后5个工作日内，甲方向乙方支付40%，即576,000.00元（伍拾柒万陆仟圆整）；该课题成果所形成的内参稿经领导批转或经内参渠道报送中央领导或国家有关部门后5 个工作日内，甲方向乙方支付10%,即144,000.00元（壹拾肆万肆仟圆整）。

　　7.履约保证金:无

　　8.质量保证金：无

　　9.合同补充条款：无

　　10．合同构成：下列文件构成本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力：

　　10.1本合同书；

　　10.2中标通知书；

　　10.3招标文件及澄清、修改、补遗文件；

　　10.4供方的投标文件及书面澄清、说明、补正文件；

　　10.5长白山管委会采购验收报告单；

　　10.6合同的其它附件。

　　上述组成合同的文件如有不一致之处，以日期在后的为准。

　　11.合同份数：本合同一式四份，供需双方和采购中心各执一份，另一份作为需方向长白山管委会财政局提请付款的凭证。

　　12.合同生效：本合同在供需双方法定代表人或其授权代理人签字、加盖双方公章或者合同专用章，采购中心加盖合同专用章后生效。

　　13.合同修改：除供需双方和采购中心签署书面修改、补充协议外，本合同条件不得有任何变化或修改。

　　长白山管委会集中采购中心 

　　（加盖合同专用章）                                      

　　法定代表人或授权代理人签字：                   

　　签字日期：  

　　需方：                         供方：北京中改振兴规划有限公司

　　（加盖合同专用章）                  （加盖公章或合同专用章） 

　　地址：                           地址：***

　　法定代表人                       法定代表人

　　或授权代理人签字：              或授权代理人签字：      

　　签字日期：                      电话：***

　　联系人***

　　户名称：北京中改振兴规划有限公司

　　开户银行：上海浦东发展银行北京亚运村支行

　　帐   号：91160078801600001311