南通市通州区行政审批服务平台系统等级保护测评项目

区行政审批服务平台系统等级保护测评项目

询价公告

一、采购邀请

南通市通州区行政审批局，现对区行政审批服务平台系统等级保护测评项目（项目编号：Z320612190347(XJ074))进行国内询价采购。现邀请符合相应资格条件的国内供应商参与报价并按要求递交响应文件。

二、采购需求

1、采购内容：等级保护测评服务，资金来源为区财政，采购预算及最高限价为3万元（人民币）。报价超过最高限价的将作为无效报价处理。

2、服务期限：签订合同后30个工作日内完成信息安全等级保护测评，并出具盖有等保测评专用章的测评报告。

三、供应商资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加本次采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录、具备法律法规规定的其他条件，且符合、承认并承诺履行询价通知书各项规定。

2、在中华人民共和国境内注册，具备完成本项目标的物资质或能力。

3、未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人；未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单；未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”；未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单；未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单。

4、供应商成交后不得将成交项目分包或者转让给其他主体实施，一旦发现，合同终止。

5、单位负责人***

6、为本项目整体或其中分项目的前期工作提供了整体设计、规范编制、或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目整体或相关分项目的报价。

7、本项目不接受联合体报名。

8、企业入库

供应商必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn）-“通知公告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

8.1、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：

使用新办理的CA锁直接登录南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn→主体登陆）的项目响应方业务系统，也可用原系统（南通市公共资源交易网）账号登录；在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。

8.2、首次来南通未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。然后用办理CA加密锁登录系统。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。

8.3、参加本项目的供应商须已经办理CA锁和电子签章，注册成为供应商会员。

四、下载询价通知书、供应商报名、响应文件递交

1、下载询价通知书：自本公告发布之日起即可在公告附件中下载本项目询价通知书。本询价通知书免费获取。

2、供应商网上报名：凡有意参与本项目报价的，请在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为2019年 8 月 14 日9:30时。逾期不可报名。

网上报名路径：供应商使用CA加密锁登陆南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.nantong.gov.cn），在网站首页 “主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“政府采购”→“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。

3、供应商参与投标步骤：

网上报名→下载招标文件→制作投标文件→网上提交电子投标文件（电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传）→开标现场递交纸质备份投标文件。（开标截止时间前已上传了电子投标文件及开标现场递交了纸质备份投标文件，即被视为已响应参加政府采购活动，否则按无效响应处理。）

对供应商已响应参加采购活动而无故不参加的失信行为的处理：

（1）参照执行《江苏省政府采购供应商监督管理办法》规定，将记入供应商诚信档案，扣减以后参与政府采购活动的诚信记录分。

（2）在南通市公共资源交易网“信用信息”-“黑名单信息”一栏进行公开，取消会员供应商资格1年。

3、纸质备份响应文件接收截止及评审时间、地点：

时间：2019年8月 14日9:30（北京时间）

地点：南通市通州区公共资源交易中心3楼3051开标室（南通市通州区碧华路197号（政务中心三楼东侧））。

4、如采购过程中有其他情况，采购人可以视采购具体情况，于提交响应文件截止时间3日前延长提交响应文件截止时间（评审时间），并将在南通市公共资源交易网发布变更公告并通知所有下载询价通知书的供应商。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

五、报价方式：固定总价报价。 1、供应商必须严格按照采购需求组织报价，测评服务要求不得低于采购需求中提出的各项要求。 2、本项目报价为一次性报价，报价后不得更改，任何有选择的报价或包含价格调整要求的响应，将被作为无效响应处理。 3、报价包括供应商为完成本项目所发生的一切费用，估算错误或漏项的风险由供应商自行承担。

4、 售后服务要求：合同签订生效后30个工作日内完成等级保护测评工作，并根据被测系统的实际情况出具真实有效的等保测评报告。测评工作若有调整，需经过双方协商沟通之后，出具书面通知给对方。在等级保护测评服务过程中，成交单位未响应采购文件要求或出现严重过失情况，采购单位有权终止合同。

六、采购程序

1、在南通市公共资源交易网发布询价公告。

2、成立询价小组，由询价小组确认询价通知书。

3、在规定时间内接收供应商递交的密封响应文件。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

4、组织询价小组对响应文件进行评审，形成项目评审报告。

5、采购人确定采购结果后发布采购结果公告，发送成交通知书。

6、采购人与成交供应商在成交通知书发出后5个工作日内签订采购合同。

七、评定成交的标准

询价小组将按实质性响应供应商以提出有效的最低报价的供应商为成交供应商。

八、保证金交纳数额、形式及响应文件有效期的规定 1、本项目保证金数额为人民币陆百元整（招标通方式递交）。投标人必须在响应文件递交截止时间前将保证金从报名供应商本单位的基本账户上直接转（汇）至保证金专用帐户（收款单位：南通市通州区公共资源交易管理办公室；开户银行：江苏银行股份有限公司南通通州支行；账号：使用CA锁报名登记后从打印回执码中获取，具体操作请参照会员系统中，帮助中心的帮助文档（通州保证金缴纳操作流程）。投标保证金必须从投标单位基本账户转（汇）出，可采用转账或电汇方式（投标保证金汇出单位及汇出账号与诚信库中投标报名单位名称及公司银行开户许可证中的基本户账号不一致的或者未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收）。开标时，将汇款凭证带到现场，如不好打印请联系：051386524061。 注：由于招标通系统处于试运行阶段，请各位投标人在开标时携带转（汇）账凭证审查。跨行转账可能存在非实时性到账的情形，各投标单位在提交投标保证金时应充分考虑该风险。建议各投标单位提前一个工作日办理转账手续。 2、在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标无效，采购人拒绝接收其投标文件。 3、未中标的投标人的投标保证金，在中标公示结束后五个工作日后及时退还。 4、中标人的投标保证金，在领取中标通知书签订合同后退还。 5、下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤回其投标； （2）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的； （3）投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为； （4）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他投标人合法权益的； 九、采购预算、资金来源及支付方式

本项目采用询价小组将按实质性响应供应商以提出有效的最低报价的供应商为成交供应商。

资金来源： 区财政 。

付款方式：采购单位在收到成交单位出具的满足采购人要求的等级保护测评报告之后10个工作日内付清全款。

十、响应文件编制要求

1、供应商按响应文件格式要求制作响应文件，响应文件须包含：

一、资格审查文件：

*（1）、有效的营业执照（副本）复印件；

*（2）、法定代表人证明书（格式见附件）；

*（3）、授权委托书（格式见附件）；

*（4）、供应商资格声明函（格式见附件）；

2）报价文件：

*（1）、报价函及分项报价表（详附件）；

 （2）、中小企业声明函（如符合小型和微型企业的需提供）；

 （3）、监狱企业证明函（如符合监狱企业的需提供）；

 （4）、残疾人福利性单位声明函（如符合残疾人福利性单位的需提供）。

      注：以上报价文件（2）-（4）如未提供的则不能享受小型和微型企业和残疾人福利性单位及监狱企业产品的价格给予6%的扣除；用扣除后的价格作为有效报价参与评审的优惠政策。

上述所有资料必须加盖报价单位公章后生效。

注：询价小组将依照相关法律法规和询价通知书的规定，对供应商的资格进行审查，资格审查不合格的供应商按照无效响应处理。

2、投标文件制作份数要求：电子投标文件：壹份（由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传）；纸质备份文件：正本壹份，副本贰份（开标现场携带）。投标文件的解密：现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子投标响应文件。如因供应商自身原因导致解密失败，责任由供应商自行负责。（响应文件接收时间结束前未能提供CA锁或者提供的CA锁无法解密的，视同无效投标。）

注：投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为纸质备份文件：正本壹份，副本贰份作为备用投标文件。因“江苏省网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标备份投标文件”继续进行开标活动。“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。因投标人原因造成投标文件未完成解密的，该投标将被拒绝。

3、响应备份文件装订要求：响应备份文件必须装订成册，封面页上写明项目名称、供应商全称、地址，在右上角注明“正本”或“副本”字样，并按照规定加盖供应商公章一枚（各处用章应清晰可辨,用章不清晰时,最多可在紧靠第一次用章处补盖一枚）。

4、响应纸质备份文件密封袋封装要求：响应文件密封袋内装入所有响应文件正副本（一正二副，正副本分别单独装订）和供应商认为有必要提交的其他资料。密封袋正面需注明项目名称、资格审查文件或报价文件、供应商全称、地址。密封袋的上封口处加盖供应商公章。供应商应将响应文件的资格审查文件、报价文件分别密封。

5、供应商须严格按照响应文件格式的顺序和要求填写并提交所有有关资料，因混乱的编排所导致响应文件被误读或查找不到，后果由供应商承担。

 

十一、质疑与澄清

    1、供应商对采购活动事项有疑问的，应当在 2019 年 8月8日前向采购人提出询问，采购人将在 2019 年8月 12 日前对供应商依法提出的询问作出答复。

2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在 2019 年8月8日前，以书面形式向采购人提出质疑。采购人将在收到供应商的书面质疑后两个工作日内对供应商依法提出的质疑作出答复，但答复内容涉及秘密的除外。

3、采购人可能在 2019 年8月12日前对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，如澄清或修改时间晚于国家有关法律法规规定的，采购人将顺延提交响应文件的截止时间。

十二、项目联系人及联系方式***

采购人：南通市通州区行政审批局

联系人***

地  址：南通市通州区政务服务中心四楼（南通市通州区碧华路197号）

联系电话***

十三、项目需求：

一、本项目测评范围

二、测评内容

1．总体要求：

（1）完成上述信息系统安全等级测评工作，测评后经采购人确认，出具符合信息系统等级测评要求的测评报告；

（2）对上述信息系统不符合信息安全等级保护有关管理规范和技术标准的，提出可行性整改方案，提供相应的安全整改建议书。

2．质量要求：

（1）等级测评及服务原则：符合性原则、标准性原则、规范性原则、可控性原则、整体性原则。

（2）信息系统安全等级保护定级及测评服务依据：

《GB/T 22239-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》，

《GB/T 22240-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》，

《GB/T 28448-2012 信息安全技术 信息系统安全等级保护测评要求》，

《GB/T 28449-2012 信息安全技术 信息系统安全等级保护测评过程指南》，

《GB/T 25058-2010信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南》。

3．信息安全等级测评内容：

（1）安全技术测评：包括物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全等五个方面的安全测评；

（2）安全管理测评：安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等五个方面的安全控制测评；

4．提供整改咨询服务，根据所测系统的最终测评报告，对系统现状提出安全整改建议并协助整改工作，以期达到整改目的。

三、测评原则

1．客观性和公正性原则：测评人员应当没有偏见，在最小主观判断情形下，按照评估双方相互认可的评估方案，基于明确定义的测评方式和解释，实施评估活动。

2．可重复性和可再现性原则：依照同样的要求，使用同样的评估方式，对每个评估实施过程的重复执行应该得到同样的结果。可再现性和可重复性的区别在于，前者与不同评估者评估结果的一致性有关，后者与同一评估者评估结果的一致性有关。

3．连续性原则：确保在高速变化的信息安全环境中，在有效的服务期间内，保证采购方风险评估结论的准确性和及时性，对于采购方单位新增设的信息资产和服务，或新建立的信息化项目，进行局部系统的重新评估。从经济上，降低了采购方单位的成本，从信息安全性上，保证信息安全测评的动态稳定性。

4．扩展性原则：在评估过程结束后，信息安全测评过程要保持扩展性，从扩展的属性上进一步加强测评结束后采购方的安全管理有效性和可用性。

5．保密原则：在测评过程中，需严格遵循保密原则，双方签订保密协议，对服务过程中涉及到的任何用户信息未经允许不向其他任何第三方泄漏，以及不得利用这些信息损害采购方利益。

6．互动原则：在整个测评过程中，强调采购方的互动参与，每个阶段都能够及时根据采购方的要求和实际情况对测评的内容、方式做出相关调整，进而更好的进行风险评估工作。

7．最小影响原则：测评工作应该尽可能小地影响系统和网络的正常运行，不能对业务的正常运行产生明显的影响（包括系统性能明显下降、网络阻塞、服务中断等），如无法避免，则应做出说明。

8．规范性原则：信息安全等级保护测评服务的实施必须由专业的测评服务人员依照规范的操作流程进行，对操作过程和结果要有相应的记录，并提供完整的服务报告。

9．质量保障原则：在整个测评过程中，须特别重视项目质量管理。项目的实施将严格按照项目实施方案和流程进行，并由项目协调小组从中监督，控制项目的进度和质量。

四、测评人员和时限要求

1．测评服务人员要求：本次测评至少需要1名高级测评师、1名中级测评师、2名初级测评师。本次等保测评项目不得转包或者分包，所有驻场测评师必须是中标供应商自己的正式员工，所有驻场测评师必须持证上岗，响应文件中应提供项目组成员名单。

2．测评时间要求：按照采购人要求，合同签订完毕7个工作日内启动测评工作。

3．测评期限要求：签订合同后30个工作日内完成信息安全等级保护测评工作，并根据被测系统的实际情况出具真实有效的等保测评报告，加盖等保测评专用章。

五、其他要求

1.采购单位在收到中标单位出具的等级保护测评报告之后10个工作日内付全款。

2.合同签订生效后30个工作日内完成等级保护测评工作，并根据被测系统的实际情况出具真实有效的等保测评报告。测评工作若有调整，需经过双方协商沟通之后，出具书面通知给对方。

3.在等级保护测评服务过程中，中标单位未响应招标文件要求或出现严重过失情况，采购单位有权终止合同。