公明街道购买火灾隐患消防整治技术服务采购需求公示

光明区服务类项目采购需求申报书模板

（仅供参考）（201810）

备注：

1、标有※的内容，请务必清晰填写、注明；

2、此表请加盖公章，一经上传，即视为本单位领导已审核，同意上传。采购单位填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担；

3、申报书应包括详细的合同的实质性内容，可以避免与中标供应商在签订合同时产生纠纷；

4、此申报书模板仅供参考，采购单位可根据实际情况在合法合规的情况下进行修改；

5、根据《光明新区发展和财政局光明新区公共资源交易中心关于进一步强化政府采购单位主体责任的通知》（深光发财〔2017〕736号）要求，政府采购经办人实行备案制度，未经备案或非备案人员办理政府采购业务的，发展和财政局、公共资源交易中心可以拒绝受理相关业务申请；

6、政府采购经办人应当具备以下条件:一、具有良好的职业道德和较高的业务素质；二、从事相关领域工作、具有相关专业水平、精通专业业务；三、熟悉政府采购相关政策法规；四、没有违法违规等不良行为记录；五、依法履行评审工作职责并承担相应法律责任；

7.2018年以来，由于专家评审更加严格，公开招标废标率较高，建议采购单位科学制定采购需求，合理设置废标条款。

 

一、项目信息

※项目名称			公明街道火灾高风险区域整治技术服务采购
※采购单位名称			深圳市光明区公明街道消防安全委员会办公室						※采购方式	公开招标
※采购单位地址			民生路199号						※联系人***	***
※联系电话***			***						※传真	27100969
※财政预算金额									496.88万元
※项目前期设计、规划论证单位			?无 □有，单位名称： 指引：为本项目需求方案或者前期准备工作提供设计、规划论证等服务的，不得参与本项目投标。
※是否采用评定分离			□是		※评标方法			£综合评分法□定性评审法□最低价法
					※定标方法			£自定法□抽签法□竞价法
			?否		※评标方法			?综合评分法□定性评审法□最低价法
※资格招标			□是?否 指引：政府采购应当采取“总价招标”方式实施采购。对于因数量等不确定，不能采取总价招标，或需要确定超过一家中标供应商的，可以采取“资格招标”的方式采购。采购需求应列明支付总金额上限、中标供应商超过一家的，应当明确工作量在各中标供应商中拟分配的方法，以及合同履行过程中退出机制的解决办法。资格招标必须先经区发展和财政局审批同意。
※兼投不兼中			□是?否 指引：1.若项目分多个包，供应商可以同时对多个包号进行投标，但最多只可以中其中一个包，中标后，在其他包的投标将直接按无效投标处理。所有包号有效供应商均须达到法定数量（三家或以上），有效供应商未达到法定数量的包号作废标处理。 2.“兼投不兼中”必须先经区发展和财政局审批同意。
※采购单位是否委派评委代表			?是□否 指引：1.若不派代表作为评标委员会成员的，开标前3天请书面来函我中心。 2.选用评定分离方法的，此项不需要填写。
供应商资格要求	1）投标人须为深圳市政府采购中心的注册供应商且在光明区公共资源交易中心网上响应投标； 2）投标人须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力（证明文件：须提供营业执照扫描件或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；总公司或者分公司只允许一家投标，不允许同时参与本项目投标，以分公司名义参与投标的，须提供总公司或具有独立法人的上一级公司出具的愿为其参与本项目投标的行为以及履约等行为承担民事责任的加盖总公司公章的授权函，以及提供总、分公司的营业执照扫描件，原件备查； 3) 投标人参与本项目投标前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算），无行贿犯罪记录及在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的情况（提供“诚信承诺函”，诚信承诺函格式详见招标文件“投标文件的格式、附件”） 4）本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包； 5）投标人必须具备消防技术咨询服务营业范围（提供相关证明扫描件，验原件）。 指引（一般项目仅可以要求前5项为供应商资格要求，如有特别要求可以按下列标准提出，但不得违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）之规定）： 1）仅限于国家有明确规定的、项目实施必须具备的资质要求。编制时必须注明颁发部门名称及资质或证书名称； 1) 2）仅限于与项目相应的等级要求，不得超出或低于标准； 2) 3）申报时必须以附件的形式提交有关法律法规依据； 3) 4）资格要求不能重复列为评分项； 5）不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩经验、经营网点、现场踏勘等条件作为合格供应商资质条款，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。 不满足上述要求，申报不予受理。
服务 内容	序号	名称		具体内容							备注
	1	※项目概况		根据深圳市、区政府印发的《火灾高风险区域整治工作方案》，公明街道为进一步加大对火灾隐患的排查整治力度，有效解决区域性火灾隐患，切实预防和遏制重特大火灾事故的发生，街道聘请第三方服务机构开展火灾高风险区域隐患排查、整治辅导、整治督导及整治培训工作。
	2	※服务范围		公明街道辖区所有四类场所。
	3	※服务内容		1、消防隐患排查 （1）全面配合街道排查“三小”场所、出租屋、公共场所、工业建筑四类场所火灾隐患，针对性提出相应整改措施，建立完善的场所消防安全档案，为督促场所整改火灾隐患、确保街道消防安全奠定坚实的基础。 （2）2019年7月底前全面彻底排查街道“三小”场所、出租屋、公共场所、工业建筑四类场所火灾隐患，针对性提出相应整改措施，制作整改告知书；10月份针对四类场所火灾隐患整改情况，再次进行全面排查，发现问题及时反馈，确保街道火灾隐患全部整改到位，档案建立全部完成。 2、消防隐患整治辅导 第三方消防技术服务公司参与到火灾隐患整治办公室中，安排4人常驻整治办，自2019年6月至12月底全程辅导整治工作，对照整治标准和街道整治工作方案，细化整治步骤，明确整治时间进度。分派5人至5个社区，指导社区完善档案资料，收集每日整治工作进度信息，每周通报工作进展，每月召开总结推进会议，实时汇报整治情况，做好验收准备，全程指导部署整治工作。 3、消防隐患整治督导 （1）时间安排：2018年6月至12月。 （2）人员安排：安排2人常驻整治办公室，负责协助督导组组长统筹安排各社区、各牵头部门督导工作，收集、汇总督导情况并形成通报材料。分派10人至5个社区，每日对各社区整治工作情况进行督导并上报相关数据信息，同时对各社区整治过程中遇到的问题进行指导。 （3）督导内容：按照街道办工作要求，依据验收标准细则对火灾隐患排查、整治、建档及其他相关工作全程进行检查督促；对工作人员工作出勤时间、工作效率、是否廉洁等情况进行监督督查；对各社区、各牵头单位整治工作开展情况进行督导；对各社区整治工作中遇到的问题进行指导。 （4）工作要求：一是务必严格履职。工作人员务必按照督导项目内容、标准严格履行工作职责，根据工作进度逐日开展工作督查，确保各项工作落实到位，有力推动整治工作有序深入开展。二是确保廉洁高效。工作人员务必高效工作，切实督促相关工作，做到问题及时发现、及时整改，同时工作中务必廉洁奉公，坚决杜绝任何索拿卡要、以公谋私的行为。三是强化信息反馈。工作人员要逐日开展工作督查，每半月上报督查数据，每月出具督查情况分析报告，每月对各社区、各牵头单位整治工作开展情况进行督导检查并出具督查报告，对措施不落实、工作不主动、进展滞后的社区和其他单位提请街道进行通报，确保街道高标准、高质量通过上级政府的验收。 4、消防隐患整治培训 （1）时间及工作要求 第一培训阶段（6月）：主要工作是：一是统一标准，组织专家、防火检查人员、宣传人员和资料整理人员统一进行培训，使其了解掌握火灾整治高风险整治标准，能够督导隐患整治。二是依托社区组织三小场所、出租屋、工业企业、公共场所的经营负责人*** 第二培训阶段（10月）：主要工作是总结前期整治情况，查缺补漏，全面开展灭火应急救援演练，全面组织进行迎检培训，提升消防四个能力，做好迎检相关工作。 （2）培训对象要求 在街道火灾隐患整治过程中贯彻落实整治标准大培训。一是对街道、社区工作站、股份公司、参与街道火灾隐患整治的第三方整治队伍、街道安监员、消防民警、消防辅警、综治员、社区工作站检查员等参与火灾隐患整治的相关领导和工作人员约1500人进行整治标准培训。二是对街道辖区内所有企、事业单位消防管理人员和安全责任人员、出租屋楼栋长、业主等约14500人开展整治标准及消防安全常识培训。三是组织开展公共场所和工业园区的演练培训，不低于50场。							***
	4	※服务期限		公明街道火灾高风险区域隐患排查、整治辅导、整治督导及整治培训完成期限要求为自合同签订之日起8个月（240个日历日）。
	5	人员要求		人数：人员投入不少于40名； 人员素质：项目负责人1名，全日制消防专业本科或以上学历，消防工程师以上职称；项目技术及整治督导负责人1名，全日制本科或以上学历，高级消防工程师职称且有一级注册消防工程师证书；项目团队人员（除项目负责人及技术负责人***							***
	6	投入设施要求		火灾隐患排查中所需的必要设施，符合《服务条款偏离表》
	7	成果要求		隐患排查：辖区内所有迎检“四类”场所出具《隐患整改意见书》，制作“四类”场所消防档案。 整治辅导：全程辅导整治工作，制作街道及社区迎检档案。 整治督导：督导各社区、各部门整治工作情况，每周上报督导情况数据，形成周报，每月形成月报。 整治培训：对参与整治工作的相关领导及工作人员约1500人完成整治标准培训，对辖区四类场所业主约14500人完成整治标准培训。
	8	其他要求		如：工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、质量保障措施、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议、管理制度等（（可增加或删除））
	9	技术资料		标准描述			《深圳市火灾高风险区域整治验收细则》
				特别要求		R无□有	指引：采购单位如有特别要求可更改技术资料要求的描述，否则采用标准描述。
	注：1.根据《光明新区管委会落实<2018年“深圳蓝”可持续行动>工作目标责任书》“强化机动车排气污染防治力度”要求，“对外包环卫清扫和清运标段，推广纯电动环卫车。2018年5月1日起，对重新招标标段所使用的环卫车，4.5吨及以下的全部更换为纯电动环卫车，4.5吨以上的不少于30%更换为纯电动环卫车”； 2.根据《光明新区环境保护和水务局关于落实<低挥发性有机物含量涂料技术规范>有关要求的通知》“限制高挥发性有机物含量产品参与招标采购”要求，确保符合《低挥发性有机物含量涂料技术规范（SZJG 54-2017）》，要求区各级政府部门采购项目中必须采购使用低挥发性有机物含量涂料生产的办公家具。 3.根据《光明新区发展和财政局转发<深圳市财政委员会关于进一步规范政府采购项目招标文件编制的意见>的通知》“关于招标文件实质性条款的设置”要求，对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购单位应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明(★星号)。此外，要严格控制实质性条款的数量，且不得出现于采购需求无关的实质性要求和条件。
商务 内容	1.报价要求 ?标准：投标总价（人民币）须是完成该项目的一切费用总和； □自定： 指引：采购单位如有特殊要求可更改报价要求的标准描述，否则采用标准描述。   2.付款方式：招标项目按合同相关规定进行分期付款。 1、前期启动经费，合同总额的20%。在合同签订后按相关程序立即支付。 2、季度基本经费，合同总额的60%。分两次支付（8、11月底），每次按财务支付程序支付30%。 3、进度考核经费，合同总额的10%。根据市验收标准，甲方于8月底及10月底对乙方整治情况组织两次进度考评，根据考核情况支付5%的费用，整体达到整治标准的支付10%，否则支付5%），两次考评剩余经费纳入到最后验收绩效经费中。 4、验收绩效经费，基数为10%。根据市验收情况进行支付，验收达到合格，则支付全部费用；验收不合格，则扣除总经费的5%不予支付。   3.售后服务要求：（由采购单位明确填写，避免与中标供应商签订合同时产生纠纷）   4.履约保证金：履约保证金占中标价的   %（不超过中标价的10%），以以下非现金形式提交： □支票、汇票 □金融机构、担保机构出具的保函等 □自定：   5.违约金：违约金为占中标价的 10 %（或由采购单位明确一具体金额数字）。   6.违约责任：双方应严格遵守本合同的相关规定，若任何一方违反本合同约定的，均应向另一方承担支付违约金、赔偿损失等违约责任。违约方承担的违约责任，包括但不限于供应商人员资质不符合采购单位要求、供应商服务不符合甲方要求，因供应商原因导致整治工作验收不合格等。 （由采购单位明确填写，避免与中标供应商签订合同时产生纠纷）   7.其他：（由采购单位明确填写，避免与中标供应商签订合同时产生纠纷）   指引： 1.带“※”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。 2.采购单位如有特别要求，可在“其他”中填写。 3.长期服务项目应在采购需求中明确合同是否可以续签，项目的服务期限最长不超过3年，且合同一年一签。具体执行的期限可由采购单位根据中标供应商履约情况确定。 4.服务要求中打“★”号的部分为核心要求即实质性服务条款，不允许负偏离，投标人的投标不符合要求会导致废标。 5.采购单位在招标文件中明确以上商务内容（付款方式、售后服务要求等），以免中标后，中标人因招标文件未明确约定问题双方扯皮，导致合同无法签订。

二、评标细则

1、权重范围

商务	价格
≤30分	≥20分

 

2、具体细则

注：

（1）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条之规定不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作评审因素；

（2）根据《光明新区发展和财政局转发<深圳市财政委员会关于进一步规范政府采购项目招标文件编制的意见>的通知》“关于评分因素的量化与细化”要求，1）评审因素必须与投标人所提供货物、服务的质量相关，资格条款禁止列为评审因素；2)评审因素必须是可以量化的指标，与货物、服务质量不相关或者不能量化的指标不得作为评审因素；3)评审因素的指标量化后，评分标准的分值也必须量化，评审因素指标量化为区间的，评分标准的分值也必须量化到区间，并设置不同区间的具体分值；4) 评审因素在细化和量化时，应当明确等级对应的判断标准、具体分值，不宜设置为区间分值，以减少专家的自由裁量权；如不宜使用“优”、“良”、“中”、“差”等没有明确判断标准，容易引起歧义的表述。

(3)一般性技术条款的分值设定要合理，每项技术参数分值不宜过高，扣分标准要明晰。不同货物的技术要求中有某一项相同时，若投标供应商不能满足该项技术要求，不宜重复扣分，避免因出现不满足某一项技术要求（非核心要求）导致重复扣分的情况。

 

 

关于光明区政府投资工程项目廉情预警的注意事项：

1.领取中标通知书后，超过30天未签定合同的，区政府投资工程项目廉情预警评估系统将会发出廉情预警；

2.评标专家一年内多次给同一单位打高分，或者打分严重偏离平均分的，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警；

3.(预算价-中标价)/预算价低于5%的，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警；

4.投标供应商只有三家的项目，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警；

5.多家非中标单位商务标得分低于正常值的，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警；

6.废标供应家数除以投标供应家数大于50%的，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警；

7.供应商在中标半年内再次中标同一采购单位的项目，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警；

8.无正当理由进行招标延期、招标终止、重新招标的，区纪检监察局监管系统将会发出廉情预警。

 

服务条款偏离表

 

序号		招标文件要求	投标文件响应				偏离情况（无偏离/正偏离/负偏离）		说明
服务工作范围
1		必须涵盖高风险区域火灾隐患排查、整治辅导、整治培训及整治督导
服务工作内容
1		（一）消防隐患排查服务
		1、2019年8月底前完成对办事处辖区所有四类场所的火灾隐患排查，并使用自有消防检查系统如实记录火灾隐患部位照片，每排查完一天立刻打印下发整治告知书，收集建立整治档案，全部排查完后上报整体四类场所排查评估报告，分析现状，提出整改建议方案。
		2、2019年10月底前完成对办事处辖区所有场所第二轮火灾隐患排查验收，并使用自有消防检查系统如实记录火灾隐患部位照片，每排查完一天立刻打印下发复查整改告知书总结整治结果，分析整治效果并提出未落实整改单位名册，收集完善档案。
		3、四类场所必须严格按照排查整治标准执行
2		（二）消防隐患整治辅导、建档
		1、自合同签订之日起6个月（180个日历日）全程辅导整治工作，对照整治标准和办事处整治工作方案，细化整治步骤，明确整治时间进度，完善整治档案，完成办事处和各社区的档案。
		2、收集每日整治工作进度信息，每周通报工作进展，每月召开总结推进会议，实时汇报整治情况，阶段性工作分析，当好整治办的参谋。
		3、进驻指挥部4人并派5人至5个社区作为社区整治辅导人员，安排机动整治辅导人员2人，充分保证隐患整治辅导期间的人员需求。
3		（三）消防隐患整治培训
		1、使用科技手段的质量保证措施,整治培训使用扫码签到等质量保证措施，制订培训资料；
		2、第一培训阶段统一标准，组织专家、防火检查人员、宣传人员和资料人员统一进行培训；
		3、第二培训阶段总结前期整治情况，查缺补漏，全面开展灭火应急救援演练，提升消防四个能力，做好迎检相关工作；
		4、培训对象要覆盖到办事处、社区工作站、股份公司等参与火灾隐患整治的相关领导和工作人员200人、参与办事处火灾隐患整治的第三方整治队伍、办事处安监员、消防民警、消防辅警、综治员、社区工作站检查员2000名以及辖区内所有企、事业单位消防管理人员和安全责任人员、出租屋楼栋长、业主等20000名。
4		（四）消防隐患整治督导
		1、按照办事处工作要求，依据验收标准细则对火灾隐患排查、整治、建档及其他相关工作全程进行检查督促，对工作人员工作出勤时间、工作效率、是否廉洁等情况进行监督督查，对各社区、各牵头单位整治工作开展情况监督。
		2、严格履职工作人员务必按照监理项目内容、标准严格履行工作职责，根据工作进度逐日开展工作督查，确保各项工作落实到位，有力推动整治工作有序深入开展。
		3、确保廉洁高效，务必高效工作，切实督促相关工作能问题及时发现、及时整改，同时工作中务必廉洁奉公，坚决杜绝任何索拿卡要、以公谋私的行为。
		4、强化信息反馈员要逐日开展工作督查，每半月上报督查数据，每月出具督查情况分析报告，每月对各社区、各牵头单位整治工作开展情况进行督导检查并出具督查报告，对措施不落实、工作不主动、进展滞后的单位提请办事处进行通报。
		5、整治督导工作人员数量须保证指挥部督导人员2人，5个社区10名督导人员，一起12人的整治督导队伍。
服务配套设施要求
1		工作车辆不少于10辆，自有或租赁（自有的提供年审合格的粤B牌照车辆行驶证及购置发票扫描件，行驶证登记的所有权人为投标人或法定代表人；租赁的提供租赁合同）						须提供相关证明材料
2		办公电脑不少于20台，自有或租赁（自有须提供购买合同或购置发票，租赁的提供租赁合同）						须提供相关证明材料
3		打印复印机2台以上，自有或租赁（自有须提供购买合同或购置发票，租赁的提供租赁合同）						须提供相关证明材料
4		具备消防职业培训的教学设备：防火巡查设备及灭火器、水灭火系统、气体灭火系统、防火分隔设施、自动报警系统及消防控制室（须提供图片及购置发票）						须提供相关证明材料
5		消防设施检测设备不少于1套（须提供图片及购置发票）						须提供相关证明材料
服务响应情况要求
1		投标人要使用APP消防检查系统提高工作效率，APP消防检查系统能提供并须提供由中华人民共和国国家版权局颁发的消防检查验收信息管理系统著作权登记书及提供公司自有版权证明。						须提供相关证明材料
2		运用自有的APP消防检查系统全程协助隐患排查、督导、培训及建档，结合火灾隐患排查工作同步核实四类场所单位台账，如实客观记录场所火灾隐患整改情况，排查结束后移交给部门档案电子档，打印纸质版及向部门开放APP系统管理权限一年以上。须提供详细的使用说明，用实际案例以截图方式完整展现；提供承诺书（格式自拟）。						须提供相关证明材料
服务场地要求
1	依托街道办、社区工作站场地展开全民大培训；
2	依托学校实操场地展开隐患整治工作人员消防业务培训；
3	中标后供应商承诺在光明新区范围内租赁消防培训场地（须提供承诺函，格式自拟）							须提供相关证明材料