2019年福建三明林业学校食堂承包经营招标方案

 

2019年福建三明林业学校食堂承包经营招标方案

招标单位：福建三明林业学校

招标项目:承包校区师生食堂供餐经营

招标形式:公开招标

    为做好福建三明林业学校师生食堂的供餐服务,经学校研究决定,以招标的形式向社会招聘具餐饮服务资质、信誉好、业绩优良的餐饮企业经营师生食堂的服务工作。原经营者需按规定要求，对所经营场所卫生打扫干净（隔油池、抽油烟机清洗干净）设备维护好交给学校，否则不准参与本次招标。现就有关事宜说明如下：

本次招标食堂为: 福建三明林业学校第一（新）、第二食堂（旧）。

一、招标食堂情况:

    1、福建三明林业学校设二个师生食堂、三个小炒店，现有住校生约1300余人，教职工140余人。   

2、学校食堂水、电、煤气接通，设有粗加工间、主副食加工间、主副食仓库等。第一食堂设有面点间，必须自制面食供应师生，否则每月罚款500元。

　　3、炉灶、蒸饭车、蒸柜、消毒柜、洗涤池及餐桌、餐椅等食堂主要设备由校方负责配置；其余所需设备由承包方自购，自购设备在承包合同期满后由经营者自行处理。所有设施设备在经营期间的维保均由承包方自理付费，损坏应照价赔偿。油烟净化器及离心机和隔油池每学期清洗一次，否则扣款2000元每学期。 

二、投标方要求

    1、具有独立的法人资格〈有相应的证件〉 。

    2、具有工商局注册的餐饮企业法人营业执照,有企业代码证。

    3、具有独立的卫生许可证。

    4、具有经营食堂或餐饮业三年以上的经历、经验，并有一定规模和操作队伍,经营优势明显,实力强,能承担民事、法律责任能力。

    5、投标方代表必须是企业法人或委托人。

    6、参加投标时须携带如下书面文件:公司概况、经营餐饮业的资质以及相关证件的副本或者复印件。

    7、制定食堂经营方案的书面材料，方案内容主要包括以下几点:

    (l)人员配备(2)规章制度、实施措施(3)经营方略(4)方式及品种(5)经营内容(包括原料的采购、卫生保障、饭菜价位的制定等各方面)

 三、招标文件编制

     1、投标文件的组成

    (1)有企业概况、阐述投标食堂经营方案、服务承诺、经营优势和近两年的餐饮经营业绩及经营保证条件的说明。

    (2)法人代表证书。

    (3)餐饮企业营业执照复印件。

    (4)卫生许可证以及企业代码证复印件。

     2、投标文件要求

    (1)投标书应打印并加盖公章,不得有加行、涂抹或修改。

    (2)投标书必须在规定的时间内送达招标单位指定地点, 投标书送达后,不得撤回或修改。

四、经营要求

    1、经营者只能在本校经营一个食堂或小炒部，一个食堂仅由一家餐饮企业负责全面经营，承包期为二年。 

2、经营者在经营期间，必须遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度,严格执行《食品安全法》、与《学校食堂食品安全与营养健康管理规定》教育部第45号令。执行计划生育、消防、治安等有关规定，及时办理有效的卫生许可证（经营期开始30日内）、从业人员健康证（上岗10天内必须到市卫生监督所体检）、计划生育证。遵守工商、税务等规定。

3、经营者在经营期间，必须服从学校的管理，否则一次罚款100元；学校对食堂进行检查时，经营者负责人***

4、提供优质服务、热情周到，百问不厌，主动接受用膳者监督不得与用膳者发生争吵。

5、禁止出售不符合食品卫生要求的食品，配餐间不得堆放熟食品以外的其他物品，闲人及小孩不得进入厨房，开饭前后配餐间橱窗门应及时关好，否则按管理规定扣分。

6、经营范围：主要经营师生用餐供应、学校业务接待、培训学员就餐。不准超出卫生许可证允许的经营范围，否则罚款500元。

7、经营者只能在学校指定的场所内制作食品和经营食品，不得以任何形式将食品带出食堂到校园其他场所销售，否则每次罚款200元。经营者对学校提供的场所享有使用权，没有出租和转让权，否则学校有权终止合同。所造成的债权、债务或纠纷由乙方承担全部责任。

8、必须接受膳委会不定期进行卫生安全检查，对不符合食品卫生安全的，按规定扣分并限期整改。

9、学校提供现有设施，如需改造要提出书面申请报总务科，待批准后方可实施，费用自理，但产权归学校。经营期满后不可移动设施，经营者不得拆卸，学校不予补损失。

10、燃料必须使用电和气，不准烧柴和煤。水、电、燃气费按表计算，电每度0.55元，自来水每吨2.9元（水费1.70元/吨+排污费0.95元/吨+抽水电费0.25元/吨），经营期内若水、电、燃气遇部门调价或改变燃料品种，按新价执行，学校不进行补偿。水电费凭通知单在一周内到财务室交纳，一周后按每日1%收取滞纳金，拖欠不交学校有权停止供应水电，经营者须安全用电、燃气、节约用水。

11、合同期间经营者违反合同条款的所有扣款直接交至学校财务，否则从质保金中扣除，如经营者中途终止合同或私自转让、转包，质保金不予返还。

12、炊事人员配备

（1）第－食堂7人以上（不包勤工俭学人员），第二食堂6人以上（不包勤工俭学人员）

（2）应与聘用人员签订《校园治安责任书》及《暂住人口管理责任书》，并按有关部门规定交纳有关费用。否则，每人次扣100元。

（3）严禁雇用童工、虐待雇用工。一经发现，每人次扣100元。

13、必须确保全校师生的三餐按时用膳（法定节假日及寒暑假班、值班、人员的用膳），未经学校同意，法定节假日、双修日经营者不得停业。否则每次扣款2000元。食堂有义务协助学校卫生室做好学生防暑防疫药剂的煎煮工作。

14、经营者根据用膳需求，随季节变化，提供可口的菜肴，每天的中餐、晚餐必须达20种以上菜色品种，每天必须更换1/4的菜色品种，菜价应比经营性快餐店低15%以上（见菜价参考表，纯荤菜必须标明重量，半荤菜必须标明荤素重量比例）实行每学期一定（由经营者编报，膳委会批准确认），并在公告栏明码标价。每餐的菜色品种中二次加工的品种不得超过三种，每日11时前把当天的菜单投入到菜单箱，同时供应免费经济汤。

15、经营者因物价因素需提高菜价时，须提交书面申请，并向膳食委员会陈述，经批准后实施。学校接待用酒水按批发价供应。

16、卫生要求（环境卫生、个人卫生、食品卫生）：

（1）食品卫生：严格执行《食品安全法》、《学生集体用餐管理条例》、《餐饮业分餐制度设施条件与服务规范》。对不按卫生要求操作的食堂将予以公示曝光。

A.原料采购：米、面、油、肉、鱼等主材实行定点采购，以确保质量。（1）油统一使用非转基因压榨菜籽油或大豆油，米、面要达到一级（含一级）以上优质品种。（2）采购原料时不购腐烂、变质、变味食材；（3）不购劣质的禽、畜、水产下脚料；（4）要索取供应原料部门的有效卫生许可证复印件并做好采购每日登记台帐。每违反一项扣500元。

B.食品加工，菜先洗后切，先去皮后切，生、熟料分开。经营者必须自备两台冰柜，冰柜存放食品严格按生、熟食品分开。刀具、砧板生、熟分开，菜盘生、熟食品分开（熟食指已加工好的食品），并标有明确的标记。洗涤池按洗蔬菜池、洗荤菜池、洗餐具池要有明显标记，以上违反一项扣100元/次。

C.食品加工要规范化。食品要加盖、加罩，保持热度。隔餐食品要煮开、煮透方能出售。不得用手抓食品。经营者必须自备食品留样专用冰箱，按规定实行48小时留样备检，食品留样必须按每天的菜单按要求留样（每份125克），并做好记录台帐，食品留样48小时并及时更换，违反一项按300元/项.次处罚。

D.杜绝食物中毒事件，若发生食物中毒，经学校调查核实或经卫生防疫部门鉴定属经营者造成的经营者应承担全部责任。

E.餐具要清洗干净，做到无油渍、无饭巴，清洗干净后要进消毒柜消毒，否则扣分。

（2）个人卫生：经营者所聘用人员须持有当年有效的从事饮食服务业的健康证，方能上岗，工作人员工作时不准佩戴金银首饰，否则扣分。炊事人员上班必须穿工作服，戴工作帽，炊事人员必须做到“四勤”、“五不”，个人卫生没有做到的扣分。

（3）环境卫生：必须保证厨房、餐厅及食堂周围卫生包干区的环境卫生，每日三小扫，每周五进行卫生大扫除并冲洗地板（门窗、玻璃、菜场、工作区要六面光），每半月消毒一次，每日应对周围水沟打扫干净并进行喷药，并根据学校要求，进行灭“四害”活动，否则扣分。

（4）食堂内所有垃圾应倒在指定的地点，泔水桶必须加盖并及时处理拉走不得乱倒，隔油池每月必须清理一次，否则罚款200元。

17、经营者上午7：50后、11：30前、夜间10点后不得营业，上课时间不得播放电视、VCD、音响等，否则每次扣款200元。

18、在校园内不得养家禽家畜，违者发现一次扣200元。

19、须遵纪守法，按正常渠道反映情况，不得欺行霸市，召集社会人员打架闹事，凡有此种行为，一经查实，学校有权终止合同没收质保金并送交公安局部门处理。

20、禁止向学生出售烟、酒，违者每次扣经营效果分10分。

21、不得改变配餐间、更衣室、仓库、粗加工场所、面点室等用餐场所的功能用途，违反本条款的扣押金2000元。

22、严禁在店内私拉乱接电源、乱烧杂物，严格按规定使用电器，由于不注意安全造成的事故，由乙方自己负责。同时甲方有权没收全部质量保证金。

23、师生用餐中的米饭男生收1.0元，女生0.8元，续饭不得再收钱。

24、我校第一、第二食堂被三明市食药局确认为2016年餐饮服务食品安全监督量化分级管理年度等级A级单位，若经营者在经营期间未达到分级管理年度等级A级单位，则扣除当月质保金。

25、学校食堂为非盈利服务机构，经营者投标中标额作为质量保证金，其年基数第一食堂不低于10万元（其中1万元作为租金），第二食堂不低于8万元，质量保证金根据考核评价得分比例按月返还.经营效果评价细则见附表。

     五、发标、投标、开标、评标的时间和地点

     1、发标时间:2019年6月14日。

     2、发标地点：福建三明林业学校总务科。

     3、截标时间：2019年6月 21日,截止到上午9点。（留2天考察）

     4、开标时间:2019年 6月24 日上午8:00。

     5、开标地点：福建三明林业学校会议室。

     6、评标:招标方组成评标委员会,对投标文书进行评估及对考察结果进行比较。

     7、投标方需交2000元的投标保证金，中标后转为履约保证金。中标者如作出放弃,则上述投标保证金不再退还。非中标者,校方将退还2000元。

六、评标方案

　　1、经济标（40分—15万封顶）

福建三明林业学校第一食堂、第二食堂投标金额为10/8万元/年起标，（10/8万元计40分，每增加满1000元加1分，不满1000元不计分，上不封顶）。

2、 经营述职标（0—60分）

经营者分别在会场向招标组叙述经营方案，方案内容主要包括以下几点: (l)人员配备(2)规章制度、实施措施(3)经营方略(4)方式及品种(5)经营内容(包括原料的采购、卫生保障、饭菜价位的制定等各方面)，叙述时间5分钟/每人。

3、评标方法

（1）、经济标分。按所投金额折算成分数。

（2）、述职标分。述职标按各招标组成员的评价分数，弃掉一个最高分和最低分后，取平均分。

（3）、经济标分和述职标分相加，最高者为中标人，以此类推。

七、中标通知及鉴定合同

     开标后五天内以双方签订合同的方式确定，并同时交清二年的质量保证金。

八、经营者在经营期间，不得以食堂资产为任何单位、个人提供抵押与担保，不得以学校的任何名义向任何单位和个人借款或欠款，违者一经发现，学校有权单方终止合同，所造成的损失由经营者自负。

九、经营者在经营期间的债权债务，学校概不负责。若因经营者经营管理不善，或者重大决策失误，造成事故发生或学生反响较大，学校有权解除合同，并有向经营者要求赔偿损失的权利。

十、双方必须履行合同。未经双方协商达成书面协议，任何一方无故中止合同，或变更本协议，除了要赔偿对方的经济损失外，还应付违约金5000元。

十一、合同期满或解除时，经营者应在一周内将食堂清理完毕，负责将学校所有资产完好无损地交还给学校，否则学校将按资产的实际损失收取修理或赔偿费，修理费或赔偿费在质保金中直接予以扣除，不足部分学校有权继续向经营者追偿。经营者自备的设备在一周内由经营者自行清退完毕，否则学校视为经营者放弃了其在食堂的任何财产，学校有权对其进行清理和处置，产生的费用由经营者承担，并扣经营者违约金2000元。

十二、食堂经营期间，如被区、市、省等相关部门检查并书面通知整改事项的，学校有权对相应部分进行双倍处罚。

十三、本公告解释权归学校总务科。如有变动、补充以现场解释为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经营效果评分细则

1、经营效果实行民主评分评价，无记名投票，一人一票，一月一次，成员由膳委会成员、老师、学生代表组成；

2、经营效果评价（包含质量、价格、菜色、服务、卫生等）满分为100分，其中膳委会成员的评价占50%、老师的评价占20%、学生的评价占30%；

3、分值计算：总分＝ ×50%+ ×20%

+ ×30%

4、若有向学生售卖烟、酒的，学校每发现一次扣总分10分。

5、若饭菜质量、价格、服务质量、卫生等有被用餐人员举报，经学校调查属实的每次扣总分5分。

6、假如当月得分为83分，返还当月质量保证金的83%，剩余17%学校没收；假如当月得分为60分，返还当月质量保证金的60%，剩余40%学校没收；依此类推，一年按9个月计。

7、若发生集体性食物中毒事件，经营者除承担法律责任外，质量保证金学校直接没收。

 

 

 

 

 

附表一：食堂经营效果膳委会成员测评表：

		满意	基本满意	一　般	不满意	得分
饭菜 质量 55分	色（3分）	3	2	1	0
	香（3分）	3	2	1	0
	味（3分）	3	2	1	0
	新鲜度（15分）	15	12	9	0
	米饭（6分）	6	4	2	0
	纯荤菜重量（13分）	达公告栏上公告的重量（允许10%的误差）得13分，15%以内得5分，超15%不得分。
	半荤菜配菜重量比例 （12分）	达公告栏上公告的重量比例（允许10%的误差）得12分，15%以内得7分，15－20%得5分，超20%得0分。
饭菜 价格 15分	菜价（15）	按公告栏上公布的菜价（应比经营性快餐店低15%以上）售卖得15分，未按公告栏上公布的菜价售卖得0分；
花色 品种 15分	每天中、晚餐30种或30种以上（5分）	达30种或30种以上得5分，每少一种减0.2分。
	每天变化1/4（5分）	每天变化达1/4得5分，每少5%减0.5分
	主食品种（5分）	主食达3种及以上得5分，2种得3分，1种得3分。
服务 质量 5分	热情、主动、周到 情况（5分）	5	4	3	0
卫生 10分	个人卫生（2分）	2	1.6	1.2	0
	桌椅卫生（2分）	2	1.6	1.2	0
	地板卫生（2分）	2	1.6	1.2	0
	环境卫生（2分）	2	1.6	1.2	0
	餐具清洁消毒（2分）	2	1.6	1.2	0
最后得分

注：在相应栏目上打分。

 

A (95分)	食堂的饭菜色、香、味、新鲜度满意；食堂饭菜的花色品种满意；食堂服务员主动、热情、周到；用餐环境、卫生、服务员个人卫生满意，餐具干净有消毒。
B （80分）	食堂的饭菜色、香、味、新鲜度满意；食堂饭菜的花色品种满意；食堂服务员服务质量基本满意；用餐环境、卫生、服务员个人卫生基本满意，餐具干净有消毒。
C （65分）	食堂的饭菜色、香、味、新鲜度基本满意；食堂饭菜的花色品种基本满意；食堂服务员服务质量一般；用餐环境、卫生、服务员个人卫生基本满意，餐具干净有消毒。
D （50分）	食堂的饭菜色、香、味、新鲜度基本满意；食堂饭菜的花色品种不是很满意；食堂服务员的服务不够主动、热情、周到；用餐环境、卫生，服务员个人卫生一般，餐具干净有消毒。

附表1：食堂经营效果老师学生测评表：

注：在相应栏目上打○。

 

 

 

 

福建三明林校食堂菜价一览表（参考）

早餐                 中/晩餐                2016年9月

稀饭0.5元/碗    米饭（男）0.8元/份    炒毛/黑木耳1.5/2元/份100g

豆浆0.5元/碗    米饭（女）0.6元/份       油豆腐2元/份100g

绿豆汤1元/碗    炒青菜1元/份100g      荷包蛋1.5元/份80g

馒头1元/个100g   炒南瓜1元/份100g     炒面筋2元/份100g

油饼0.5元/个    炒包菜1元/份100g      烧茄子2元/份100g

肉包1元/个 80g  炒白菜1元/份100g     炒香干2元/份100g

馒头0.5元/个50g  炒土豆1元/份100g    豆腐皮1.5元/份100g

卤蛋1.5元/个  干炸秋刀鱼3元/份100g  水煮肉片4元/份100g

卤水豆腐2元/份80g 青椒炒牛肉5元/份100g 三丝牛肚5元/份100g

生煎包1元/个   粉蒸肉3元/份100g        糖醋排骨3元/份100g

白水蛋 1元/个  四季豆2元/份100g      长干豆1.5元/份100g        炒莴笋1.5元/份100g   炒空心菜1元/份100g    炒菇类2元/份100g        肉沫蒸蛋3元/份100g

麻辣豆腐1元/份100g    炒苦瓜1.5元/份100g       芙蓉蛋2元/份100g     卤鸡翅2元/个80g       红烧肉3元/份120g        干炸带鱼3元/份100g

酸辣肉皮2元/份100g    炒肉片3元/份100g        美味鸡排3元/份120g     炒龙虾棒2元/份100g     荔枝肉3元/份120g       奥尔良腿排3元/份120g

莴笋炒肉片2.5元/份120g   蒸鱼块2.5元/份120g     辣 子鸡3元/份100g    青椒炒香肠2元/份100g     炒猪耳朵3元/份100g    辣炒花肠3元/份100g

           辣炒鸭肠2元/份80g       梅菜扣肉3元/份100g   

小熊伴驾3元/份120g    鸡汁福袋2元/份100g      炸秋刀鱼3元/份120g       炒板鸭3元/份100g

炒蛋2.5元/份120g      炒膜肉3元/份100g        卤水猪心3元/份80g     糖醋鱼2.5元/份130g       炒田鸡3元/份100g        炸鸡腿4元/份100g

炒热狗3元/份100g       炒鸡丁3元/份100g       卤鸭肉3元/份100g      田园翅根2.5元/份80g      水煮鱼4.0元/份200g        啤酒鸭3元/份120g

西红柿炒蛋2.5元/份100g   美味培根3元/份100g       猪脚4元/份100g           炒淮山 2元/份 100g

花蛤3.0元 / 份100 g      尤鱼炒花菜3.0 /份100g

砂锅

          肉菜2元/份    蛋菇5个  鱼豆腐5片  千叶豆腐4片  虾饺3个

          蟹肉棒4个  鱼丸3个  牛肉丸3个  鸭胫30克

          粉干1元/份200g     面条1元/份     青菜1元/份80g 

          炒饭5元  炒面7元

           瓦罐5元/份