赣州市正达工程造价咨询有限公司关于江西省赣州市人民医院南北院安保服务项目（项目编号：GZZD2019-GZ-G001/3）的电子化公开招标公告

品目

服务名称

数量

单位

预算金额

（元）

一

南北院安保服务（国内服务）

1

项

31449600.00

项目概况、服务内容及要求、考核办法、服务期限、后续服务要求

  （一）项目概况：

1、赣州市人民医院占地面积378亩，建筑面积35万平方米。拥有在职职工3100余人，编制床位3400张，年门急诊逾百万人次，年出院10万余人次，年手术4万余台。拥有55个临床学科和医技科室。

2、其中赣州市人民医院南院区：位于赣州市章贡区梅关大道 16号，建筑面积25万平方米，占地面积293亩，停车位近1600个，设计床位数2200张，日门急诊量5000人次。

3、其中赣州市人民医院北院区：位于赣州市章贡区红旗大道 17 号，建筑面积医疗区6.2万平方米，家属区3.8万平方米，占地面积85亩，停车位近300个，设计床位数1100张，日门急诊量约2000人次。

   （二）服务内容及要求：

1、人员配置要求

本次赣州市人民医院招标保安人员总数为364人（北院144人，南院220人）。各区各岗位人员要求如下：

（1）安保管理人员3名（北院1名、南院2名），身体健康无残疾；五官端正，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好；无劳教犯罪记录。身高1.70m以上，高中以上文化。

（2）应急、巡逻保安员50名（北院20名、南院30名），身体健康无残疾，五官端正，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，无劳教犯。

（3）消防监控中心保安员16名（北院8名、南院8名），身体健康无残疾，无劳教犯罪记录，身高1.65m以上，高中以上文化，具有《建（构）筑物消防员证》。

（4）车辆管理保安员74名（北院28名、南院46名，身体健康无残疾，无劳教犯罪记录，身高1.65m以上，初中以上文化。

（5）楼层保安员221名（北院87名、南院134名）

（6）南院区保安岗位配置、工作内容及年龄要求

（7）北院区保安岗位配置、工作内容及年龄要求

2、人员素质要求

   （1）身体健康且必须经过系统的安保工作培训，拟派本项目的保安员中持《保安员证》的人员应大于或等于80人。

投标文件中须提供拟派本项目保安员的《保安员证》原件扫描件和开标截止时间之日起前3个月内的任意1个月（即2019年2月、2019年3月、2019年4月这三个月的任意一个月）的拟派本项目保安员银行代发工资流水凭证原件扫描件。未提供《保安员证》或银行代发工资流水凭证，或提供的《保安员证》不足80人的，作无效投标处理。

   （2）拟派本项目的安保人员中持有《建（构）筑物消防员证》的人员应大于或等于16人。

投标文件中须提供拟派本项目安保人员的《建（构）筑物消防员证》原件扫描件，和开标截止时间之日起前3个月内的任意1个月（即2019年2月、2019年3月、2019年4月这三个月的任意一个月）的拟派本项目保安员银行代发工资流水凭证原件扫描件。未提供建（构）筑物消防员证》，或银行代发工资流水凭证，或提供的相关证件不足16人的，作无效投标处理。

   （3）南院区13号岗、14号岗、16号岗和北院区27号岗的安保人员必须为女性，身体健康无残疾；五官端正，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好；无劳教犯罪记录。身高1.55m以上，高中以上文化，18-50周岁。

    3、工作要求

负责医院范围内的人力值守、安全保卫、治安巡逻、维稳综治、消防安全、视频监控巡查服务、设施看护、车辆管理等工作，制止危害群众安全的事件发生。具体要求如下：

（1）安保人员必须遵守医院的规章制度、劳动纪律，服从工作安排，严禁在工作岗位吸烟。

（2）熟悉掌握医院环境、道路、各楼宇、各科室部门分布、各类重点区域分布、车辆管理、治安情况及各类安全设施设备的位置、使用、检查等情况。

（3）开展全天候巡逻工作，制止医院内不文明行为（吸烟、破坏绿化、乱停车、使用明火、打架斗殴、赌博及医托医闹行骗等各类违法乱纪行为等），做好医院公共财产、建筑设施设备安全保卫巡查工作；做好医院的安全防范工作，严防火灾事故发生，认真做好防火、防盗、治安事件，发现隐患及时报告并协助处理，对火灾、爆炸、抢劫(夺)、滋事、暴力等突发事件及时上报，并控制好事态发展、疏导人群、保护现场和配合公安部门。

（4）加强医院出入口人员及车辆管理，确保出入口及院区通道畅通无阻，院区各类车辆有序停放，制止非法营运车辆、犬类、乞丐、算命人员、违规商贩等进入，及时制止涂污、刻画、悬挂张贴或发放广告的行为。

（5）对医院内发生的案件、违法事件进行现场看护，并及时上报管理部门及公安机关，配合公安侦破案件；配合处理好医患纠纷事件，主动介入劝阻，积极保护医护人员的人身安全和医院公共财产安全，维护医院正常医疗秩序，及时报告，必要时报警处理，并积极配合好公安部门。

（6）消防监控中心保安员，严格遵守管理制度，做好设施设备的日常巡检维护，做好各类交接班记录登记工作；当班人员认真履行实时监控消防、视频、各类报警系统的情况，发现安全隐患或报警信号，立即通知保安值守员进行确认，确认后报上级领导，并根据安全事件类别报警，同时启动相应的应急预案。

4、工作岗位职责

（1）保安员工作职责

①　遵守国家法律、法规和医院各项规章制度。

②　负责医院安全保卫、消防安全以及门卫、监控、车辆管理日常管理工作。

③　负责医院重点部门、重点部位、重点物品、重点人员等安全保卫工作。

④　负责维护医院正常诊疗秩序，工作秩序。

⑤　努力学习安全保卫及消防安全的知识，提高业务水平。

⑥　做好突发性事件或临时性、指定性任务的安全保卫工作，协助各科室、做好全院的安保工作。

⑦　负责处理职责范围内治安调解工作，协助公安或上级有关部门做好案件的侦查工作。

⑧　完成医院交办的其他任务。

（2）安保经理职责

①　贯彻执行国家法律、法规和政策，按甲方服务合同以及公司各项管理制度的要求，组织做好医院的安全防范、秩序维护、停车管理、消控（监控）值班、消防检查、投诉处理等各项日常管理工作，确保甲方满意。

②　组织所属员工努力完成医院年度工作计划下达的各项工作任务和工作指标。

③　对医院日常工作中所涉及的院方沟通、工作安排、制度执行、人员招聘、人员调配、服务质量、培训演练、品质检查、考勤考核等做好台账建立。

④　熟悉医院的特点和具体情况，熟悉并掌握医院保安员的配置和各项工作的流程，严格执行医院各项管理制度，狠抓岗位责任制的落实，努力提高知识水平和业务水平。

⑤　负责医院保安员的工作安排、月度考核（每月30日前完成）和岗位培训工作。做好所属员工的综合素质教育，定期组织培训（每月不少于1次，并做好培训记录）。严守甲方服务委托方的机密，加强对所属员工的监管力度，重点加强夜间值班的工作检查（每月不少于3次，并做好查岗记录），树立良好的社会形象，确保各项管理服务工作有序、正常的开展。

⑥　协助医院制定火灾、盗窃、交通事故等应急预案，熟悉有关突发事件的应急预案工作流程，落实医院安全防范工作的责任和措施，对医院发生的安全事故（火灾、治安案件、交通事故等）负领导责任。一旦发生安全事故，接报后应立即向消防、公安部门报警，同时报告医院相关部门及公司领导，并立即赶赴现场，按应急预案组织所属员工实施应急措施，力争将损失减少到最低程度。

⑦　经常关心所属员工的思想、工作和生活，要教育保安员树立爱岗敬业、无私奉献的思想，同时听取他们的意见和建议，在职权范围内及时解决他们的实际困难和问题，不断增强所属员工的凝聚力和战斗力。

⑧　认真组织保安员按甲方要求做好相关记录、管理台帐的登记和保管工作（每月30日前上报基础台账）。

⑨　每月按要求认真完成当月工作总结及下月工作计划，定期参加保卫科工作例会（每月不少于1次），学习、贯彻、落实医院的规章制度。

（3）保安队长职责

①　具体负责医院的安全保卫、普法教育、消防、监控室、车辆管理、等日常管理工作。

②　根据医院实际情况，负责医院安全保卫的管理工作，制定工作计划，总结并组织实施。

③　协助公安机关对各类案件的侦破，并提出处理意见。

④　深入各科室、病区巡查，落实治安综合治理的各项措施。组织安全检查，发现不安全因素和问题及时纠正。

⑤　及时完成医院交办的临时性任务。

（4）保安班长职责

①　按规定着装上岗，保持良好形象。

②　坚守工作岗位、监督各岗位工作运行情况。

③　禁止和监督在岗位吸烟的保安并劝阻他人，做好控烟工作。

④　负责全医院的消防及治安安全。

⑤　各岗位日常工作的安排、协调、管理，做好车辆的总指挥、总协调，组织保安打击拉黑客车辆流入医院，维持医隐车辆通畅摆放有序。

⑥　处理内外公共关系，协调矛盾纠纷问题。

⑦　严厉打击制止医托及其他不法分子在医院活动。

⑧　负责对影响医院形象的行为进行制止。

⑨　驱赶闲杂、可疑人员等。

⑩　做好车辆总调度指挥工作。

？　定期培训、考核各岗位队员，组织强化军训和消防训练。

（5）门诊车辆管理保安职责

①　按规定着装上岗。

②　按划分的工作区域坚守岗位、严禁串岗脱岗。

③　禁止在岗位上吸烟并劝阻他人吸烟。

④　负责岗位区域内的消防及治安安全。

⑤　指引疏散车辆按序停放，并停在线内，禁止车辆停放在广场。                                                  

⑥　杜绝拉客黑车在医院内停放，占用停车位。

⑦　严禁携带宠物进入医院。

⑧　文明执勤，礼貌待人。

⑨　负责对影响医院形象的行为进行制止。

⑩　严厉打击和制止医托及其他不法分子在医院活动。

？　应对各种突发事件的处理。

（6）地下车库保安员职责

①　按规定着装上岗。

②　按划分的工作区域坚守岗位、严禁串岗脱岗。

③　禁止在车库吸烟并劝阻他人，加强整个地下室的控烟工作。

④　负责地下车库的消防及治安安全。

⑤　指引机动车辆按序停放在停车线内，有序引导机动车辆按出口方向行驶。

⑥　负责车库车辆的看守，发现有未关车窗、车门的及时登记，并呼叫监控室用镜头关注。

⑦　严格按照一进一出的行驶方向对驶入车库的车辆进行管控，发现有逆行的及时上前告知并让其按正常路线行驶。

⑧　熟练掌握各楼栋车库的区域分布，给有需要的客户提供力所能及的帮助，发现有落单的儿童及时上前询问给予必要的帮助。

⑨　文明执勤，礼貌待人，驱赶闲杂、可疑人员等。

⑩　应对各种突发事件的处理。

（7）公务车停放保安职责

①　按规定着装上岗。

②　按划分的工作区域坚守岗位、严禁串岗脱岗。

③　禁止在岗位上吸烟并劝阻他人吸烟。

④　负责岗位区域内的消防及治安安全。

⑤　指引领导车辆停放，并确保领导车辆安全，杜绝社会车辆停入车库。                          

⑥　尊敬和服务好医院领导并完成领导交代的临时任务。

⑦　应对突发事件的处理。

（8）行政楼院办保安员职责

①　按规定着装上岗，保持良好的形象，文明执勤，礼貌待人。

②　按划分的区域工作坚守岗位、严禁串岗脱岗。

③　禁止在岗位上吸烟并劝阻他人吸烟。

④　负责岗位区域内的消防安全。

⑤　保护医院公共设施和医务人员的安全。

⑥　做好医院领导交代的各项工作任务。

⑦　发现有影响医院形象的行为立即进行制止。

⑧　对外来可疑人员要进行盘问、检查、登记，传达报备相关工作信息到党政办公室核实。

⑨　杜绝闲杂人员进入医院领导办公区域。

⑩　随时准备应对突发事件的能力并熟练掌握安保技能，确保安全。

（9）产科保安员职责

①　按规定着装上岗，保持良好的形象，文明执勤，礼貌待人。

②　按划分的区域工作坚守岗位、严禁串岗脱岗。

③　禁止在岗位上和楼层内吸烟并劝阻他人吸烟。

④　负责岗位区域内的消防安全并做好巡查记录。

⑤　保护医院公共设施和医务人员的安全。

⑥　做好科室领导交代的各项工作任务。

⑦　严厉打击医托及其他不法行为。

⑧　发现有影响医院形象的行为立即进行制止。

⑨　对外来可疑人员要进行盘问、检查、登记。

⑩　对进出的婴儿必须做到每个检查并和医生确认，无误方可放行。

？　随时准备应对突发事件的能力并熟练掌握安保技能。

（10）急诊大厅保安员职责

①　按规定着装上岗，保持良好的形象，文明执勤，礼貌待人。

②　按划分的区域工作坚守岗位、严禁串岗脱岗。

③　禁止在岗位上和楼层内吸烟并劝阻他人吸烟。

④　负责岗位区域内的消防安全，并做好巡查记录。

⑤　保护医院公共设施和医务人员的安全。

⑥　做好医院领导交代的各项工作任务。

⑦　严厉打击医托及其他不法行为。

⑧　发现有影响医院形象的行为立即进行制止。

⑨　管控好楼前两轮车停放，对两轮车停放区域的车辆梳理摆放整齐。

⑩　夜间每1小时对楼栋周边窗户、门的关闭情况进行查看。

？　随时准备应对突发事件的能力并熟练掌握安保技能。

（11）消防巡检保安员职责

①　按规定着装上岗，保持良好形象。

②　坚守工作岗位、监督串岗脱岗现象。

③　禁止和监督在岗位吸烟的保安并劝阻他人，做好控烟工作。

④　负责全医院的消防及治安安全。

⑤　负责每天消防数据发送给消防大队及报备情况。

⑥　严厉打击和制止医托及其他不法分子在医院活动。

⑦　负责对影响医院形象的行为进行制止。

⑧　应对突发事件的处理，熟练掌握安保服务及消防技能技巧。

⑨　防范偷盗，加强巡查，注意周边环境动态，排除可疑人员。

⑩　处理全医院消防报警故障，巡查消防隐患，清洁消防设备、器材。

？　定期培训、考核各岗位队员消防常识。

（12）门诊大楼保安员职责

①　着装整齐，热情服务，文明执勤、通信畅通。

②　按时上下班，不擅离职守。做好门诊大楼上班时间的安全保卫工作，维护好本栋楼大厅的工作秩序，协助医务人员开展工作，保障医务人员的安全，并配合其他保安做好安全保卫工作。

③　树立文明窗口形象，保持门诊大楼内外区域的整洁卫生，爱护公物，管理好本栋楼大厅公用物品。

④　严格请示报告制度。值班中发现处理不了的问题，必须立即报告管理负责人***

（13）巡逻保安员职责

①　认真执行巡逻值班任务、严格遵守巡逻值班职责。

②　按时交接班，坚守岗位，着装整齐，文明执勤、通信畅通。

③　严格执行指令性布控、守候任务，及时制止院内的各类违法违纪违章行为。

④　负责医院内公共场所治安秩序，协助值班人员处理各种突发事件，做好现场保护工作。

⑤　熟悉医院内主要部位的分布情况，按规定路线和时间巡逻，巡逻中发现的可疑人员和可疑情况，要细仔盘查，及时处理；发现不安全因素如不关门窗、电灯、水源、火源等情况，及时处理或向管理负责人***

⑥　认真填写值班巡逻记录，每2小时巡逻一次，交班时对未处理或进行完的事要交代记录清楚；

⑦　熟悉消防设备的放置位置及使用方法，熟悉处理各类突发事件的程序及各类报警电话；

⑧　严格执行保密制度，认真完成交办的其他任务。

（14）消控室值班员职责

①　值班员必须持证上岗，做好消防监控室监控工作，文明执勤，礼貌待人。

②　监控全医院的监控掌握全院安全防火工作情况，熟悉掌握易燃易爆部位，有档案、有制度、有措施，日常工作严格按照医院制度要求执行。

③　禁止在岗位吸烟并阻止他人在监控室吸烟，做好控烟工作。                                                    

④　负责消控室的设备日常维护和简单保养并做好相关记录。

⑤　监控到可疑人员、不法分子在医院活动时要及时报告班长队长，严厉打击恶性行为，发现紧急突发事件迅速汇报上级和相关领导。

⑥　配合需要调取监控录像的相关数据资料工作。

⑦　熟练规范操作消控室相关设备。

⑧　配合相关部门的检查和审核工作。

⑨　应对突发事件的处理，熟练掌握安保服务技能技巧。

⑩　防范偷盗，加强监视，注意周边环境动态，排除可疑人员。

？　配合全医院消防报警故障处理，消除隐患。

？　上下班做到工作事项交接、记录、报备等。

（15）保安人员交接班制度

①　接班保安人员要做好更换制服工作，按规定提前15分钟上岗接班，在登记簿上记录接班时间。

②　交班的保安人员要把需要在值班中继续注意或处理的问题以及钥匙、记事本等向接班保安交待、转交清楚。

③　接班保安人员验收时发现问题，应由交班保安人员承担责任。交接完毕，交班保安人员离开岗位后所发生的问题由当班保安人员承担责任。

④　所有事项交待清楚后。交班保安人员在离开工作岗位前在登记簿上记录下班时间并签字。

⑤　接班人员未到，交班人员不得下班，如果接班人员未到，交班人员下班，发生的问题，两人共同负责；即便没有发生问题，两人按迟到早退处理，分别扣发两人的绩效并通报批评。

⑥　其他安保服务工作。

（三）考核办法

为提高和规范赣州市人民医院安全保卫管理工作，并结合实际情况，按照各岗位工作内容要求及相应的《考核标准》，每月对安保服务进行检查考核打分，并依据考核得分情况核发安保服务费用。

1、考核结果：平均得分90分（含）以上为好、平均得分80分（含）至90分（不含）为中、平均得分80分（不含）以下为差。

备注：平均得分=（消防监控中心值班人员考核检查得分+应急、巡逻安保人员考核检查得分+车辆管理安保人员考核检查得分+楼层保安人员考核检查得分）÷4

2、安保付费用的考核：月考核结果为好的，则该月安保服务费按实际应付保安服务费的100%支付；月考核结果为中的，则该月安保服务费按实际应付保安服务费的98%支付；月考核结果为差的，则该月安保服务费按实际应付保安服务费的97%支付。

3、出现下例情况之一的，解除安保服务合同：

（1）连续2次月考核结果为差的；

（2）同一个工作质量问题2次未能整改或三次整改不到位的；

（3）一年内月考核结果累计3次差的；

（4）因工作质量问题，被新闻媒体曝光或受到上级领导批评且整改不及时、不到位的；

（5）经举报、投诉的问题未及时整改，且情节严重，问题突出的。

（6）发生较重大安全事故的（除解除安保服务合同外，同时按有关规定进行责任追究，并给予处罚）。

3、各岗位人员月度考核标准计分表

（1）消防监控中心保安考核标准（附件1）

（2）应急、巡逻保安考核标准（附件2）

（3）车辆管理保安考核标准（附件3）

（4）楼层保安员考核标准（附件4）

附件1：

消防监控中心值班人员考核检查评分标准（100分）

附件2：

应急、巡逻安保人员考核检查评分标准（100分）

附件3：

车辆管理安保人员考核检查评分标准（100分）

附件4：

楼层安保人员考核检查评分标准（100分）

备注：采购人如有进一步完善并出台《考核标准》的，中标人必须严格执行。

（四）服务期限：自签订合同之日起共2年（24个月）。

备注：（1）后续服务要求如投标人按照招标文件要求需要承诺的，以投标人投标文件中对招标文件  第二章  附件（投标文件格式） “5.服务内容及要求、考核办法及后续服务要求响应∕偏离表”的响应情况作为评审依据。如投标人已在赣州市的章贡区或经济技术开发区或蓉江新区设有固定的办公场所，投标人投标文件中无需承诺，以投标人的“营业执照”登记的相关内容为评审依据。

   （2）服务内容及要求、考核办法除招标文件有特别约定外（特别约定详见“服务内容及要求” 2、人员素质要求的规定），以投标人投标文件中对招标文件  第二章  附件（投标文件格式） “5.服务内容及要求、考核办法及后续服务要求响应∕偏离表”的响应情况作为评审依据。

   （3）服务期限以投标人投标文件中对招标文件  第二章  附件（投标文件格式） “6.商务条款响应/偏离表”的响应情况作为评审依据。

   （五）后续服务要求：

1、投标人“营业执照”登记注册地若不在赣州市的章贡区或经济技术开发区或蓉江新区内的，须承诺中标后于领取《中标通知书》之日起30天内在赣州市的章贡区或经济技术开发区或蓉江新区设有固定的办公场所。

2、投标人工商登记注册地若与服务项目所在地不在同一省、自治区、直辖市的，中标后须按《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定向本项目履行地设区的市级公安机关备案，如相关职能部门出台了最新规定，则按最新规定履行备案手续。