赣州市浩鼎招标代理有限公司关于江西省于都县农业和粮食局2017年高标准农田建设项目耕地质量等别评定招标项目（项目编号：GZHD2018-YD-C003）的竞争性磋商公告

项目名称

数量

单位

主要服务要求

预算金额（元）

2017年高标准农田建设项目耕地质量等别评定招标（只允许国内供应商参与）

1

项

（一）项目概况：2017年高标准农田建设项目耕地质量等别评定招标项目总共约75000亩，涉及于都县各个乡镇。

（二）服务规格及要求：

一、 工作依据

（一）文件依据

1、《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108 号）；

2、《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>工作的通知》（国土资厅发〔2012〕60 号）；

3、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；

4、《国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2014〕8 号）；

5、《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）；

6、《江西省人民政府办公厅关于严格保护耕地严守耕地红线的意见》（赣府厅发〔2016〕25号）。

7、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发  〔2017〕4号）。

8、《国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》（国土资发〔2018〕31号）。

9、《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室关于加快和规范2017年度高标准农田建设项目验收考核工作的通知》（赣高标准农田办字〔2018〕15号）。

10、《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室关于进一步做好高标准农田建设有关工作的紧急通知》（赣高标准农田办字〔2018〕16号）。

（二）相关规定及基础资料

1、《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）；

2、《于都县2016年度耕地质量等别年度更新评价》；

3、项目竣工勘测技术报告；

4、于都县2017年度土地利用变更调查数据库；

5、于都县土地利用总体规划数据库；

6、项目立项材料、项目规划资料、项目竣工图；

7、项目规划设计及实施资料。

二、评定原则

（一）依法依规原则

严格遵循《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）(以下简称《规程》)的基本原则、技术路线、方法步骤开展补充耕地质量等别评定工作。

（二）稳定性原则

根据高标准农田建设项目耕地的特点，依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件进行质量等别评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。

（三）定性分析与定量评价相结合原则

评定工作应尽量把定性的、经验性的分析进行量化。以定量评价为主，定性评价为辅。

三、技术方法

依据《规程》，采用“因素法”对高标准农田建设项目耕地质量等别进行评定。参照高标准农田建设项目所在县(市、区)已有的耕地质量等别评定成果，确定高标准农田建设项目耕地质量等别评定所需要的基本参数、分等因素、因素分级及权重，按照《规程》规定的方法步骤开展高标准农田建设项目耕地质量等别评定。

四、评定程序

（一）资料收集

开展高标准农田建设项目耕地质量等别评定前应收集相关基础资料：

1、高标准农田建设项目所在县（市、区）耕地质量等别年度更新成果与监测工作成果；

2、高标准农田建设项目所在县（市、区）土地利用现状变更数据库、土地整治项目区1:1 万土地利用现状图；

3、高标准农田建设项目立项材料、项目规划资料、项目竣工图、新增耕地测量报告、自验报告等。

（二）指标确定

确定高标准农田建设项目所在县（市、区）的所属的指标区、分等因素、权重、指定作物及其分等因素记分规则等。工作步骤如下:

1、确定分等因素指标区、熟制类型和标准耕作制度

（1）确定分等因素指标区

依据江西省各分等因素指标区分布表， 确定高标准农田建设项目所在县（市、区）所属分等因素指标区。

（2）确定熟制类型和标准耕作制度

依据江西省各指标区标准耕作制度，确定各指标区的熟制类型和标准耕作制度。

2、确定指定作物分等因素和权重、记分规则

（1）确定指定作物分等因素和权重

依据江西省各指标区补充耕地质量等别评定分等因素及权重表，确定各指标区指定作物分等因素和权重。

（2）确定各指标区指定作物分等因素记分规则

确定各指标区指定作物分等因素记分规则。

3、确定指定作物产量比系数

参考江西省各指标区指定作物最高产量与产量比系数表，确定各类指定作物最高产量与产量比系数。

4、确定生产潜力指数

江西省高标准农田建设项目耕地质量等别评定， 统一采用光温生产潜力指数。（江西省沿江平原地区光温（气候）生产潜力指数表）

（三）单元划分

以高标准农田建设项目区土地利用现状图和竣工图为基础， 按照 《规程》规定的“地块法”划分“高标准农田建设项目耕地质量等别评定单元。

（四）外业调查

结合项目规划设计、竣工图、自验报告等资料，按照《规程》规定“外业补充调查”方法，对每个高标准农田建设项目评定单元进行外业调查。调查内容为分等因素数据，具体水田包括：表层土壤质地、剖面构型、灌溉保证率、排水条件等；旱地包括：表层土壤质地、有效土层厚度、灌溉保证率、地形坡度等。

通过外业调查，结合内业资料，完成高标准农田建设项目耕地质量等别评定实地调查表。

（五）土壤检测

土壤有机质含量、土壤酸碱度（pH值）等理化性状，采用土壤检测数据，并出具检测报告。

（六）因素属性标准化处理

根据现场调查结果以及已有成果资料，分别获取项目区评定单元因素属性，通过耕地质量分等因素记分规则转换成分等因素分值，并建立属性数据库。

（七）等别计算

1、评定单元的耕地质量等别计算

按照《规程》规定的方法步骤计算高标准农田建设项目耕地质量评定单元质量等指数，再换算为国家等指数，根据质量等指数与等别对应关系表确定补充耕地评定单元质量等别。

2、项目区耕地质量平均等别计算

采用面积加权法，计算项目区耕地质量平均等别。项目区耕地质量平均等别采用《规程》中的利用等别。

（八）结果校验

评定单元等别与邻近相同地类单元等别比对相差2个等别以上的，应对评定结果进行校验。主要校验内容为：审定因素属性值是否正确，等指数计算结果是否正确，等别结果、面积统计是否正确。

五、成果编制

（一）文字成果

编制高标准农田建设项目耕地质量等别评定报告。

（二）数据成果

编制高标准农田建设项目耕地质量等别评定结果表、高标准农田建设项目耕地质量等别评定单元信息表。

（三）图件成果

编制高标准农田建设项目耕地质量国家利用等别图。

（四）数据库成果

编制高标准农田建设项目耕地质量等别数据库。 数据库标准按照《农用地质量分等数据库标准》。

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