财政局——财政预算综合管理系统软件开发服务

政府采购

单一来源谈判
采购文件





项目名称：财政预算综合管理系统软件开发服务
项目编号：5105022017000231






江阳区政府公共资源交易中心

二〇一七年八月
_____________________________________________________________________________________
地 址:***
电 话：***

谈 判 邀 请 函



四川蜀信科诚科技有限公司：
我中心根据江阳区财政局下达的采购计划,依据《中华人民共和国政府采购法》,拟采用单一来源采购方式对江阳区财政局（即采购人）所需的财政预算综合管理系统软件开发服务进行采购,现诚邀您公司参加该项目的单一来源谈判。
1、 报名时间：2017年8月29日至2017年9月4日上午11时（北京时间）。
2、 报名方式和场地安排：请登录泸州市公共资源交易网(www.lzgpc.gov.cn)，成为注册用户，网上报名免费下载采购文件（注：保证金缴纳成功才视为报名成功。 不接受现场报名）。本项目开标、评标的具体场地安排信息，请供应商及时在泸州市公共资源交易网（http://www.lzgpc.gov.cn）的“评审场地安排”栏目查询。
3、 本项目报名、谈判保证金交纳时间截止后，本项目是否具备开标条件，供应商可在泸州市公共资源交易网（http://www.lzgpc.gov.cn）左侧的“项目开标前状态”栏目进行相关项目是否具备开标条件的查询。如网站上明确显示不具备开标条件，供应商可以电话咨询交易中心确定是否开标和是否需要前往开标地点。
4、 谈判文件递交开始时间和截止时间：2017年9月5日上午10时00分至10时30分（北京时间）。
5、 谈判会开始时间：2017年9月5日上午10时30分（北京时间）。
6、 谈判文件递交地点和谈判地点：江阳区凤凰路101号4楼交易中心开标室（申万宏源证券交易所楼上）。
交易中心联系人：李先生 联系电话***
采 购 人 代 表：邱先生 联系电话***


江阳区人民政府公共资源交易中心　
二〇一七年八月

谈 判 须 知
一、谈判要求：
1. 合格的供应商应符合以下条件：
具备《政府采购法》第二十二条规定条件并提供相关证明材料（1、有效期内的营业执照副本、机构代码证副本和税务登记证副本复印件或工商行政管理局核发加载统一社会信用代码的营业执照副本复印件； 2、2016年度财务报表复印件（至少含资产负债表、利润表或损益表、现金流量表），新注册成立（成立时间不足一年）的提供财务制度即可； 3、2017年以来任何一个月依法缴纳税收（免税单位除外，但必须提供有效证明文件）和报价代理人或报价单位缴纳社保的有效证明文件的复印件（确实存在困难的，可在响应文件中做出承诺）； 4、承诺函（格式见“附件7”）；5、针对本项目的保证金缴纳成功回执单复印件（在报名系统中打印）；6、法定代表人授权委托书（法定代表人不能到场，其授权代理人参加报价的必须提供，格式见“附件2”）。复印件必须有效、完整、清晰，否则作无效报价处理）。

2. 参加谈判的人员应为法定代表人或其授权代理人。若法定代表人不能到场的,其授权代人参加谈判时,除提供法定代表人的身份证复印件外同时必须提供《法定代表人授权委托书》原件和代理人身份证复印件（必要时出示原件）。
3.供应商严格按下列内容自编目录及准确标注谈判文件页码后采用无线胶装方式装订成册,同时将谈判文件用纸质口袋封装（谈判文件正本、副本分别装袋或统装密封，并在密封袋上标明正本（或副本）、项目名称及编号、供应商名称。封口处均应贴密封条，并加盖供应商公章或法定代表人印章。每一密封件上应注明“于 年 月 日 时 分之前（指“谈判邀请函”中规定的开标日期及谈判会开始时间）不准启封”字样，否则其谈判文件作无效处理（缺少下列任何一项文件,供应商将承担其谈判无效的风险）,由此引起的后果由供应商自负。谈判文件应包括以下部分：谈判响应函（打印，格式见“附件1”）、法定代表人授权委托书（打印，格式见“附件2”）、供应商资格证明文件（格式见“附件3”）、项目报价明细表（打印，格式见“附件4”）、技术响应偏离表（打印，格式见“附件5”）、商务应答表（打印，格式见“附件6”）、承诺函（打印，格式见“附件7”）。
4.供应商应按谈判文件中的相关技术要求提供软件开发服务。
5.供应商必须认真打印“项目报价表”（内容要求真实诚信,字迹清楚,不得有遗漏）,所报价格是满足谈判文件所有条件的价格且必须在预算控制价格以内。
6. 供应商应在报名截止时间前，通过网上转账的方式向交易中心交纳谈判保证金。
（人民币：4600元）。
7.交纳谈判保证金请登录泸州市公共资源交易网（www.lzgpc.gov.cn）,成为注册用户，通过供应商账户以网银方式转款（注：转款户名必须与供应商名称一致，不接受现金），

8.谈判失败的，供应商的谈判保证金在本项目谈判结束后五个工作日内无息全额转账退还，谈判成功的，供应商的谈判保证金在其与采购人签订政府采购合同后五个工作日内无息全额转账退还。供应商若发生下列情况之一，其保证金不予退还：

（1）开始谈判后供应商撤回其谈判文件；
（2）提供虚假材料谋取成交的；
（3）成交后不按规定签订合同的；
（4）签订合同后未能履行合同或擅自变更合同的；
（5）第二轮报价高于第一轮报价的；
（6）有其它违反法律、法规、规章行为,经政府采购监管部门查实的。
9. 中标供应商在收到中标通知书后五个工作日内按中标金额的5%以非现金的形式向采购人交纳足额履约保证金（转入采购人指定的财政专户）， 履约保证金在中标人履约完成并经采购人验收合格后，由采购人凭验收手续五个工作日内以非现金方式无息全额退还。
二、报价要求和谈判程序：
1、报价要求：采购项目的报价（一轮和二轮）不得超过采购文件规定的最高限价（23万元人民币），否则该报价人的报价按无效报价处理。
2、谈判程序：通过资格性审查后评审委员会与供应商进行谈判（评审委员会可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经评审委员中采购人代表确认,评审委员会可以根据谈判情况调整谈判轮次。谈判过程中供应商可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送评审委员会<供应商变更内容书面材料应当签字确认或加盖公章，否则无效>）。最后评审委员会要求实质性响应的供应商在规定的时间作出现场报价（若谈判过程中未对本项目谈判内容作实质性修改，供应商的最终报价不得高于其响应文件中第一次报价的报价。否则，谈判小组有权将其竞标文件作无效标处理，不予退还竞标保证金），最后根据本谈判文件、供应商的响应文件以及谈判承诺及本竞争性谈判文件载明的评审方法和标准，推荐成交人。
三、合同签订：谈判完成公示期结束无异议后,成交供应商与采购人签订合同。
四、交货（验收）时间：签订合同后 20个工作日内完成软件开发、测试和全部验收手续。
五、交货地点：泸州市江阳区财政局。
六、项目验收：由采购人负责组织有关专家及人员对成交人提供的系统软件进行验收，一次验收不合格的将取消其成交资格并按不能履约处理。交货时供应商须提供本批软件相关验收手续。
七、付款方式：合同签订后7个工作日内支付总金额的40%，培训完成后10个工作日内支付55%，系统正常运行6个月后的10个工作日内支付5%。
八、售后服务要求：
8.1 成交人对财政预算综合管理系统软件的合法性和可靠性承担一切责任；

8.2 对软件开发过程中出现重大分歧而又确需协调解决的问题，提出书面意见报泸州市江阳区财政局，经研究达成的处理意见后予以调整。对因分歧较大影响软件开发进度的，提出要求调整交货验收时间的书面申请，经江阳区财政局核准后给予调整交货验收时间；

8.3 明确售后服务能力（包括售后服务、维护响应时间（通过QQ等即时通讯工具远程维护，邮件，金财网远程维护，现场支持。须在收到相关服务要求的15分钟至60分钟内响应提出解决方案，12小时至72小时内解决问题，必要情况下双方沟通后提供驻场技术服务支持）、是否提供备用软件等）。
8.4 提供完整的培训计划，包括在系统正式使用前的技术培训，在维护期间内进行不定期培训，为采购人培训1至2名维护、操作人员，直至能独立操作系统软件。
8.5 验收合格后至少提供1年免费服务期，免费维护期间根据实际情况进行系统完善和调整。在系统使用期间须确保系统的正常运行，后续每年维护费用双方协商（必须在商务应答表中针对售后服务期要求逐一进行书面承诺，否则报价无效），质保期内因维护所产生的一切费用由成交人负责。若竞标人质保时间超过谈判文件要求的（指售后服务更好、质保期更长），以超过的为准。
8.6 竞标人应写明维修服务地点（离泸州最近）、及开发商维修站地点（离泸州最近）。
8.7 其它增值服务自行列出。
附件: 附件1：《谈判响应函格式》。
附件2：《法定代表人授权委托书格式》。
附件3：《供应商资格证明文件格式》。
附件4：《项目报价明细表格式》。
附件5：《技术响应偏离表》。
附件6：《商务应答表》。
附件7：《承诺函》。
附件8：《政府采购合同》。


泸州市江阳区人民政府公共资源交易中心
二〇一七年八月

附件1：谈判响应函格式
谈 判 响 应 函
江阳区政府公共资源交易中心：
根据贵中心对江阳区财政局财政预算综合管理系统软件开发服务采购项目的谈判邀请（编号： ）,我公司经研究,决定参与本次谈判项目谈判,并提交下述文件正本壹份和副本贰份。
1. 谈判响应函。
2. 法定代表人授权委托书。
3. 供应商资格证明文件。
4. 项目报价明细表。
5. 技术响应偏离表。
6. 商务应答表。
7. 承诺函。
8. 供应商认为需加以说明的其他内容。

据此函,我公司承诺如下：
1. 我公司已详细审查全部单一来源谈判采购文件,包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我公司完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
2. 我公司同意提供按照贵中心可能要求的与谈判有关的一切数据或资料。
3. 我公司愿意遵守谈判文件中对供应商的所有规定。
4. 一旦我公司成交,我公司愿意履行自己在谈判文件中的全部承诺和责任。
5. 我公司同意所递交的谈判文件在60天的谈判有效期内有效,在此期间内我公司的谈判有可能成功,我公司将受此约束。
6. 我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑,将承担相应法律责任。同时承诺：我公司如果有上述行为,将无条件承担贵中心相关的调查论证费用。
7. 我公司对软件开发服务总报价为人民币 元（大写），与本次谈判有关的一切正式往来通讯请寄：
地址：***
电话： 传真：***
供应商名称（加盖公章）: 报价时间：
法定代表人或授权代理人（签 联系电话***
年 月 日
注：此表必须采用打印文本。

附件2：法定代表人授权委托书格式

法定代表人授权委托书
江阳区政府公共资源交易中心：
我公司法定代表人 授权委托 为其代理人,参加贵中心于2017年 月 日组织的 号采购活动,并全权代表我公司处理活动中的一切事宜。
本授权书自 年 月 日签字生效,特此声明。


供应商名称（加盖公章）： 日 期：

法定代表人（签字或印章）： 身份证号：
（附加盖供应商公章的法定代表人身份证复印件）

代 理 人 签字： 身份证号：


附 授权代理人情况（附加盖竞标人公章的代理人身份证复印件）：
姓名： 性别：
年龄： 职务：
联系电话***
详细通信地址：***

说明：1、如法定代表人参加谈判的,谈判文件中不需提供法定代表人授权委托书,但必须提供法定代表人身份证复印件。
2、如委托代理人参加谈判的,谈判文件中必须提供法定代表人授权委托书, 法定代表人和委托代理人的身份证复印件。
注：此表必须采用打印文本。

附件3：供应商资格证明文件格式
供应商资格证明文件

江阳区政府公共资源交易中心：
贵中心组织的编号为 号谈判采购活动,我公司愿意参加,并证明提交的下列文件、证明和陈述均是准确的、真实的，若与真实情况不符,我公司愿意承担由此而产生的一切后果。

报价人资格证明文件
1. 营业执照副本、机构代码证副本和税务登记证副本复印件或工商行政管理局核发加载统一社会信用代码的营业执照副本复印件。
2. 法定代表人授权委托书原件和代理人身份证复印件（加盖公章）。
3. 2016年度财务报表复印件（至少含资产负债表、利润表或损益表、现金流量表），
新注册成立（成立时间不足一年）的提供财务制度即可。
4. 针对本项目的保证金缴纳成功回执单复印件（在报名系统中打印）。
5. 2017年以来任何一个月依法缴纳税收（免税单位除外，但必须提供有效证明文件）和报价代理人或报价单位缴纳养老保险的有效证明文件（确实存在困难的，可在响应文件中做出承诺）。
6. 承诺函。

7. 报价人认为有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。



供应商名称（加盖公章）: 报价时间：

法定代表人或授权代理人（签字）： 联系电话***






注：此表必须采用打印文本。


附件4：项目报价明细表格式
项目第一轮/第二轮报价明细表

项目名称：软件开发服务 采购单位：泸州市江阳区财政局 项目编号：
包号
商品名称
软件开发服务需求
数量
单 价
（元）

小计金额
（元）
1
软件开发服务
一、系统整体要求
1.1 网络版，不限制用户的使用数量及范围。
1.2包括基础资料管理、项目管理、财力管理、财政中期规划管理、决策支持等主要模块。
二、系统详细功能要求
为贯彻落实新预算法要求，进一步推进预算改革，提高财政资金使用效益，保障财政数据及资金安全，江阳区财政局拟建设财政预算综合管理系统。
2.1基础资料管理
实现全区单位基本信息、分类人员信息的新增或导入、修改、删除、批量审核等多业务流程的管理。实现按照公用经费定员定额标准的公用经费的系统自动计算管理公用经费。按照预算编制口径系统自动计算基本支出。实现人员变动信息的录入、修改、删除、审核/批量审核管理等多业务流程的管理。满足财政部门对预算编制、调整、执行及决策的多方位管理要求。满足区财政局编制口径与泸州市财政局编制口径的一致性，并支持个性化的口径设置与管理。
2.2项目管理
实现项目申报、修改、删除、批量审核等多业务流程的管理。满足项目基本信息管理、项目其他信息管理新增、修改、删除、批量审核等多业务流程的管理。项目负附属信息满足根据管理需求增加，例如政府采购、购买服务、债务管理等信息。实现分单位的项目综合控制管理，并支持修改、删除项目总额。实现项目分级、分年度、分类管理，满足项目的常年、动态编报；建立支出与收入的预算控制关系，支持分单位、分项目、分科目等多种方式的控制，实现项目管理与财力管理多业务流程的关联审核管理。
满足项目调整预算的编制管理需要，既支持单位申报调整预算项目、修改、审核/批量审核管理。也支持财政局业务股室对项目调整预算的录入、审核/批量审核管理。实现项目调整预算与财力的关联审核。
2.3财政中期规划编制管理
实现公共及政府性基金预算支出规划管理，含新增或导入、修改、删除、审核等多业务流程的管理（一般公共预算支出规划通过提取项目支出信息数据，减少录入工作量）。国有资本经营收支规划管理，含新增或导入、修改、删除、审核等多业务流程的管理；社保基金收支规划管理，含新增或导入、修改、删除、审核等多业务流程的管理；政府债券收支规划管理，含新增或导入、修改、删除、审核等多业务流程的管理；综合指标规划管理，含新增或导入、修改、删除、审核等多业务流程的管理；税收收入规划管理，含新增或导入、修改、删除、审核等多业务流程的管理。自动生成省财政厅要求上报的相关报表。
2.4财力管理
实现无缝、自动获取泸州市财政局下达给江阳区财政局的财力数据信息，减少人为录入的工作量及数据错误率，并有效实现上下级数据核对管理。满足不同财力来源获取，通过一定的判断规则进行自动或手动分解。同时支持财力的手工录入、或导入、修改、删除、审核多业务流程的管理。满足财政部门对财力的总额控制管理，实现财力管理与项目管理的多业务流程的关联审核管理。
2.5决策支持管理
实现所有报表与泸州市财政局报表一致，并支持泸州市财政局统计口径的报表自动、无缝合并对接。满足两级财政报表汇总管理的需要。
2.6系统管理
支持用户管理、单位管理、基础信息管理、业务流程管理等。
2.7数据接口
系统数据能与财政大平台系统衔接，并且所有预算数据能批量导入到大平台系统进行支出。
三．其他要求
3.1 系统采用与泸州市财政局一样的技术架构。
3.2 在系统使用期间，免费提供对现有功能的修改完善技术服务。
3.3 软件著作权归属成交人所有，采购人拥有永久使用权。
1



注： 1、交货、验收完成时间：合同签订后20个工作日内。
2、软件的单价和总价是指按谈判文件要求的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格，包括软件功能模块及软件升级、保险、资金利息、各种税费等验收合格前所有费用,如出现竞标报价估算错误等引起的风险由竞标人自行承担。

3、此表一式两份，一份（项目第一轮报价明细表）用于谈判文件中报价（要求全部内容采用打印文本装订入谈判文件中），一份（第二轮现场报价明细表）用于现场报价（加盖公章后带到谈判现场，通过资格性审查和谈判实质性响应谈判文件后再填写）。
4、报价明细表为多页的，需逐页由法定代表人或授权代理人签字并加盖竞标人鲜章。
5、未按要求准备二次报价表的无资格进行现场报价，该项目作废标处理。

供应商名称（加盖公章）: 报价时间：

法定代表人或授权代理人（签字）： 联系电话***

附件5：技术响应及偏离表格式

技术响应及偏离表
(由供应商据实提交)
项目名称： 项目编号：
序号
软件开发服务要求
报价人对软件开发服务
的响应
符合/正偏离/负偏离
偏离及其影响
备注

























……
格子不够自行添加
……
……

填写说明：
1、报价人应根据谈判文件中对软件开发服务要求的内容（见报价明细表的内容）详细、真实的打印报价软件开发服务响应情况（功能至少包含谈判文件所列功能内容，出现漏项或功能要求不能完全响应的一律按无效报价处理）。报价人对不能响应的要求，应如实的打印在响应及偏离栏目中，如果虚假响应，将承担被没收全额报价保证金或被暂停参加江阳区政府公共资源交易中心组织的政府采购活动的风险。




供应商名称（加盖公章）: 报价时间：

法定代表人或授权代理人（签字）： 联系电话***





注：此表必须采用打印文本。






附件6：商务要求应答表格式

商务要求应答表

项目名称： 项目编号：
序号
条目
采购要求
谈判响应
响应情况
说明
1





2





3





4





5





6





…
…
…
…
…
…



（格子不够自行添加）


注： 1、供应商对商务部分要求不论是否完全响应必须打印此表。

2、针对采购文件第三页“四、五、八”条相关要求打印此表。

3、商务要求表不打印具体内容或不能完全响应要求条款的均按无效谈判文件处理。






供应商名称： （加盖公章）

法定代表人或授权代理人（签字）： 联系电话***



附件7：承诺函格式

十三、承诺函
致泸州市江阳区人民政府公共资源交易中心 ：
本公司现参加 （项目名称）的竞标活动，现承诺：
我 （公司名称）满足政府采购法第二十二条关于投标人的资格等要求，具体如下：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规；
（六）参加政府采购活动前，未被列入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单内且在有效期内的情况；
（七） 同时也满足本项目法律法规规章规定关于投标人的其他资格性条件，未参与本采购项目前期咨询论证，不属于禁止参加投标的投标人。
（八）且承诺，在成交后签订合同前，向采购人提交检察机关出具的有效期内报价单位及其现任法定代表人、主要负责人***

若我公司虚假承诺，将自行承担由此带来的一切后果（如取消投标中标资格、没收保证金、法定时间内禁止在本地参与政府采购投标等），同时本公司愿承担一切法律责任。

报价人名称： （加盖公章）

法定代表人或授权代理人签字： （签 字）


注：承诺书必须按照格式要求签字、盖章，否则作无效报价处理。



附件8：合同主要条款
合 同 主 要 条 款
政府采购合同
（主要条款）
合同编号：
甲 方： （采购人）
乙 方： （成交人）

受甲方委托,江阳区政府公共资源交易中心组织对 进行采购,于 年 月 日通过单一来源谈判,确定乙方为成交人。为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定,并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致,订立本合同。
一、项目清单及合同金额（与乙方谈判文件一致,详见报价表、二次报价表,附后）
1. 项目编号： 。
2. 项目名称及包号： 。
3. 具体内容： 。
4. 合同金额：人民币 元(大写： 元)。
二、付款方式及期限
1. 。
三、交货时间及地点
1. 交货时间： 。
2. 交货地点： 。
四、履约验收
1. 乙方提供的软件开发服务符合采购要求为准，各项技术指标符合谈判文件要求和乙方报价文件承诺。
2. 乙方所交软件开发服务不符合规定或质量不合格的，由乙方负责更换，并承担因更换而产生的一切费用。
3. 甲方按国家相关标准和本谈判文件相关要求自行组织专业人员验收。
五、售后服务
1．按承诺进行售后服务。
2. 乙方无偿为采购人提供相关的技术支持、技术咨询,定期回访。
六、相关权利及义务
1. 甲方验收时对不符合单一来源谈判文件要求的软件开发服务有权拒绝接收和追究违约责任。
2. 甲方在合同规定期限内协助履行付款责任。
3. 甲方对乙方的技术及商业机密予以保密。
4. 乙方有权要求按照合同及时支付相应合同款项。
5. 乙方有义务按谈判响应文件中的售后服务承诺提供良好的服务。
七、违约责任
甲乙双方均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额5%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法交货，甲方有权终止合同，并请示政府采购监管部门取消其成交资格，还将视情况在延迟交货期内每天按合同总额3‰的标准收取违约金，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。
八、不可抗力
甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向乙方及公共资源交易中心通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应在合同约定时间到期以前及时向甲方及公共资源交易中心通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后,可以签订延期履行、部分履行补充合同或者不履行合同,并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
九、争议
双方本着友好合作的态度,对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决,如不能协商解决可通过法律诉讼解决。
十、其它
1.本合同一式四份,甲方、乙方、公共资源交易中心三方各执一份,江阳区财政局采购股一份。
2.本合同自签订之日起生效。
3.本项目单一来源谈判文件、竞标文件等是本合同的附件,与合同具有同等的法律效力。
4.其它未尽事宜,由甲乙双方友好协商解决,并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。



附：乙方报价表、二次报价表。

甲方（印章）： 乙方（印章）：
甲方代表（签字）: 乙方代表（签字）：
地址： 地址：***
电话： 电话：***
开户银行：
开户账号：



日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日