昌邑市2017年度基础设施建设提升政府和社会资本合作

（PPP）项目资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，根据《关于同意昌邑市2017年度基础设施建设提升项目运用PPP模式投资建设运营维护及实施方案的批复》（昌政批复字【2017】8号），现对昌邑市2017年度基础设施建设提升项目运用PPP模式进行投资建设和运营维护。潍坊恒泰工程管理有限公司受托代理该项目咨询服务和政府采购，现发布资格预审公告，内容如下：

 一、项目名称及编号：昌邑市2017年度基础设施建设提升政府和社会资本合作（PPP）项目；         

项目编号：WFHTGCGL2017-032  

二、项目授权主体：昌邑市人民政府
    三、项目实施机构：昌邑市住房和城乡建设局、昌邑市交通运输局

四、采购需求： 
    1、建设内容及规模：本项目建设内容包括新（改）建市政工程、市政养护维修工程和县乡公路维修工程三大部分，其中新（改）建奎聚路、北海路等城区道路、排水工程10项，城区公共设施、背街小巷等养护维修工程6项，灶朱路、永大路等县乡公路维修工程8项。项目具体建设内容及规模以政府审批备案的施工图设计文件及项目实施机构认可的设计变更为准。

    2、项目总投资估算：本项目总投资估算19432.00万元，其中工程费用（建安工程费）17262.00万元，工程建设其他费用（前期费用）100.00万元，预备费1736.00万元，建设期利息334.00万元。项目实际总投资以竞争性磋商结果并经政府相关部门评审或审计为准。

    3、合作模式及运作方式：本项目为新建项目，运用政府和社会资本合作（PPP）模式，按照“建设-运营维护-移交（BOT）方式”运作。

    4、合作范围：本项目合作范围包括项目投融资、项目建设、项目运营维护（养护维修）、项目移交。项目公司负责项目的投融资、建设和运营维护，政府负责征地、拆迁、安置补偿、规划、立项、环评、可研、施工图设计等相关前期工作。

   5、合作期限：本项目合作期限为11年，其中整个项目建设期为1年，运营维护期为10年。建设期自监理工程师发出开工令之日开始至单项工程竣工验收合格达到可用性标准之日为止，各单项工程的具体开工时间及施工进度根据拆迁进度及项目实施机构的要求分别确定。运营维护期自单项工程竣工验收合格达到可用性标准之日的次日开始至合作期满为止。本项目运营维护期保持不变，若建设期缩短或延长，整体合作期限将相应缩短或延长。

   6、项目公司股权架构：由本次政府采购甄选的社会资本出资，按照《中华人民共和国公司法》组建设立项目公司（SPV公司），并按《中华人民共和国公司登记条例》进行登记注册。SPV公司的股权结构为：SPV公司注册资本为2000.00万元（实缴），项目资本金为6000.00万元（不低于项目总投资估算的30%），其中社会资本方在SPV公司中占股100%，政府方在SPV公司中不出资。

7、项目的回报机制：该项目采用“政府付费”的回报机制，由政府向项目公司购买本项目可用性(符合验收标准的公共产品)以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服务)，社会资本通过政府付费收回投资成本并取得投资回报。

8、投资收益：合作期内项目年投资收益率不高于6.8%/年，按实际投资额计算，收益来源为政府付费。

9、保障措施：对于项目购买可用性、运营维护绩效服务等支出，由财政列入年度预算以及中长期财政规划，并报请市人大批复。

五、申请人资格要求 
    1、本次资格预审，要求申请人具备的基本资格条件包括：

1.1 申请人（或联合体牵头人）为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，昌邑市范围内政府控股的融资平台公司可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目）；

1.2 申请人财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 

1.3 商业信誉良好，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2、申请人须同时满足以下条件：

2.1 符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；

2.2 申请人须具有市政公用工程施工总承包二级及以上资质；具备有效的安全生产许可证；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

2.3 申请人具有相关工程建设施工经验，2014年以来（以合同签订日期为准），申请人至少承担过1个合同金额不低于5000万元的市政道路工程；2014年以来（以合同签订日期为准），至少承担过1个合同金额不低于500万元的市政道路养护维修工程；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

2.4 项目经理（4人）：具有二级及以上注册建造师证书（市政公用工程专业）和安全生产考核合格证书B证，未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

2.5 项目管理班子配备：本项目要求配备项目经理不少于4人，其中二级及以上注册建造师不少于4人，配备技术负责人***

3、本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过2家。联合体由具备上述资质的施工总承包企业作为牵头人与财务投资者（包括银行类金融企业分支机构、有限合伙制股权投资基金等）组成。联合体投融资能力按照联合体协议的出资比例加权总和确定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请；联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人（银行类金融企业分支机构负责人***

六、合格申请人确定方法 
    本项目资格预审采用合格制，由项目实施机构组织评审专家，对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求的社会资本，原则上通过资格预审。资格预审合格的申请人达到规定数量时，进入下一阶段工作。

    采购代理机构在资格预审前一天通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、招标网（）、“信用山东”网站（www. creditsd.gov.cn）渠道查询相关主体信用记录，不良信用信息查询记录以网页截图形式作为证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。资格审查委员会应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。    

七、资格预审公告期及报名
    1、资格预审公告期：2017年3月17日至2017年3月23日；

    2、资格预审报名时间：2017年3月17日至2017年3月23日上午8:30-11:30，下午1:30-5:30。

    3、资格预审报名地点：潍坊恒泰工程管理有限公司（潍坊市胜利东街4799号宝鼎国际19层）。

    4、资格预审报名需提交以下第八项中的1.2至1.4所列资料的复印件（加盖公章）一套。

八、递交资格预审申请文件 

1、资格预审申请文件中应至少提交以下资料： 

1.1 申请人简介；

1.2 法定代表人（负责人）资格证明书和针对本项目的法人（负责人）授权委托书的原件，附法定代表人（负责人***

1.3 《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（或具有统一社会信用代码的营业执照）的复印件；

1.4 施工资质及安全生产许可证的复印件；2014年以来（以合同签订日期为准）完成的，1个合同金额不低于5000万元的市政道路工程业绩合同、中标通知书、竣工验收证明的复印件，1个合同金额不低于500万元的市政道路养护维修工程业绩合同（或评审报告)、验收证明的复印件；

1.5 项目经理简历表；附：身份证、注册建造师证书及安全生产考核合格证书B证的复印件；未在其他在建工程项目中兼任职务的承诺书（单位盖公章，本人签字）；

1.6 项目管理人员情况表：附：身份证、职称证、注册证、上岗证、安全生产考核合格证等证书复印件；

1.7 2017年1至3月份单位依法缴纳社会保障资金的专用票据或银行收费凭证复印件；社保部门出具并盖章或从社保系统打印并加盖企业公章的2017年1至3月份项目经理及项目管理人员缴纳社会保险的明细证明（体现姓名、身份证号码、缴费起止时间、参保单位等信息）； 

    1.8由具有法定资格的中介机构出具的2013至2015年度标准无保留意见的财务审计报告复印件（包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务报表附录）；

1.9参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录或不在被禁止参加政府采购活动期限内的书面承诺（加盖公章）；

1.10未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，无其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的书面信用承诺（加盖公章）；

1.11检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》原件（加盖检察机关章）；

1.12 申请人财务状况及商业信誉方面无相关不良记录的书面承诺（加盖公章）；

1.13对合作模式及运作方式、合作范围、合作期限、回报机制、投资收益等的响应情况；

1.14对项目公司股权架构和项目融资结构的初步方案。

1. 资格预审申请文件使用A4纸打印，一正七副按顺序装订成册，封面加盖单位公章并由法定代表人或授权代表签字，密封提交，否则不予接收。以上资料中要求提交复印件的，除法定代表人、项目经理身份证外，相关原件统一在资格预审截止时间前提交以备审查并与资格预审申请文件中的复印件核对一致，审查结束后退回。

   3、资格预审申请文件递交地点：昌邑市市民之家一楼第三开标室（昌邑市平安中街1669号市民之家一楼）。

   4、资格预审申请文件递交截止时间：2017年4月7日9:00。

   5、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，不予接收。 

   九、资格预审时间及地点

   1、资格预审时间：2017年4月7日9时00分。

   2、资格预审地点：昌邑市市民之家一楼第三评标室（昌邑市平安中街1669号市民之家一楼）。

   十、发布公告的媒介

   本次资格预审公告同时在潍坊市政府采购网、山东省政府采购网、招标网等媒体上发布。

   十一、本项目联系方式

   昌邑市住房和城乡建设局：  李清正  0536-7226017  

   昌邑市交通运输局：        邱新强  0536-7121256

   潍坊恒泰工程管理有限公司：张小丫  0536-2118167

           邮  箱： wfhtgcgl@163.com

    

    

    

    

                                      2017年3月16日

     

    

附件1：项目经理简历表

    附件2：未在其他在建工程项目中兼任职务的承诺书

附件3：项目管理人员情况表

附件4：信用承诺书

附件1：

拟委任的项目经理简历表

单位名称：  （公章）

注：1、目前未在具体项目上任职的，请在备注栏说明现在负责的工作内容。

附件2：

未在其他在建工程项目中兼任职务的承诺书

                     （项目实施机构名称）：

我方在此声明，我方拟派往         （项目名称）（以下简称“本项目”）的项目经理                               （项目经理姓名）现阶段没有担任任何在施建设工程项目的项目经理。

我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。

特此承诺

申请人：                      （盖单位章）

    拟委任的项目经理本人：                                     （签字）

       年       月       日

附件3：

拟投入项目管理人员情况表

                                                          单位名称：  （公章）

附件4：

信 用 承 诺 书

本单位（或本人，下同）响应                项目资格预审公告文件要求，对本单位信用情况郑重承诺如下：

至     年   月   日   时（填写提交资格预审申请文件截止时间），我单位未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、招标网（）、“信用山东”网站（www. creditsd.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，并完全符合政府采购法第二十二条规定的条件。

若我单位提供虚假承诺，我单位同意所递交的资格预审申请文件作无效处理，按照有关法律法规规定接受处罚，由此造成的一切经济责任和法律责任由我单位自行承担。

承诺人（单位公章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

联系人***

联系电话***

    电子邮箱***

                                   年   月   日

    附：递交资格预审申请文件截止时间前申请人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单查询结果的网页截图打印件，由申请人提供。