五原县政务中心招驻厅中介机构项目招标文件

五原县公共资源交易中心
服务项目招标文件








项目编号： WGZH-2016225
项目名称： 招驻厅中介机构
投标人：五原县政务服务中心



目 录
第一章 公开招标公告
第二章 投标须知
一、说明
二、招标文件的构成
三、投标文件的编制
四、投标文件的递交
五、开标与评审
六、定标与签订合同
七、质疑及投诉
第三章 评标标准和办法
一、评标原则和办法
二、评标标准
第四章 服务内容、标准与要求
一、服务内容
二、服务标准和要求
第五章 合同条款
第六章 投标文件格式、投标人资质及相关文件要求
第一章 公开招标公告
五原县公共资源交易中心受五原县政务服务中心的委托，就其进驻公共资源交易厅中介机构项目委托我中心进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人参加。
一、项目概述：
1、批准文号：五财购准【2016（147）号】
2、项目名称：招驻厅中介机构项目
3、项目编号：WGZH-2016225
4、项目内容：驻厅招标代理公司和拍卖公司项目、不动产登记测绘和评估中介公司
二、驻厅招标代理公司和拍卖公司项目的资格要求：
　　1、具有独立法人资格；具有工程招标代理资质；具备相应主管部门审批的从业资格证书；具备相应的执业资格工作人员；具备一定的从业业绩和工作经验；无违规、违纪等不良执业记录。
2、自治区外投标人需持有内蒙古自治区住房和城乡建设厅办理外进企业备案申请表。
三、不动产登记测绘和评估中介公司的资格要求：
1、资质要求：不动产测绘资质要求丙级及以上资质，不动产评估资质要求B级及以上资质。
2、具备相应主管部门审批的从业资格证书；具有独立法人资格；具备相应的执业资格工作人员；具备一定的从业业绩和工作经验；无违规、违纪等不良执业记录。
3、自治区外投标人需到内蒙古自治区国土资源厅、巴彦淖尔市国土资源局、五原县国土资源局办理相关资质备案手续；自治区内投标人需到巴彦淖尔市国土资源局、五原县国土资源局办理相关资质备案手续； 巴彦淖尔市内投标人需到五原县国土资源局办理相关资质备案手续。
四、投标人在本网站下载《投标投标人报名登记表》填写后和营业执照及经营许可证、组织机构代码证、税务登记证扫描件、委托书、法人身份证和委托人身份证复印件一并于2016年10月14日下午6：00前发到wyggzy@163.com邮箱进行报名（邮件主题注明所报项目名称及编号）报名后获取招标文件并缴纳投标保证金壹万元整，投标保证金缴入五原县公共资源交易中心账户。
五、行贿犯罪档案：开标时投标人需提交企业所在地检察机关或五原县检察机关出具的无行贿犯罪行为证明原件，并将证明材料的扫描件装订进投标文件中。（点击下载行贿犯罪档案查询申请书）
六、招标文件获取方式：五原县政府采购网“文件下载”栏下载。
七、递交投标文件截止时间、开标时间及地点
1、投标截止及开标时间：2016年10月29日上午9时整
2、开标地点：五原县政务中心二楼资源交易大厅（东厅）开标室
八、联系方式***
招标机构名称：五原县公共资源交易中心
地址：***
联系人：李志坚　　联系电话***
招标人：五原县政务服务中心
联系人：任　帅 电话：***
投标保证金账户：
开户行：中国工商银行五原支行
账户名称：五原县公共资源交易中心
账 号：0613　0907　0902　6485　585
网址：五原县政府采购网（ www.nmgwyxzfcg.ccoo.cn）、五原县政务服务中心(公共资源交易中心)（http://zw.wuyuan.gov.cn）（本项目澄清公告或中标公告请在网上查看）　邮箱：wyggzy@163.com

五原县公共资源交易中心
　　　2016年10月9日
第二章 投标须知
投标人须知前附表
序号 项　目 内　容
1 项目编号 WGZH-2016225
2 项目综合说明： 项目名称：招驻厅中介机构项目
项目地点：五原县政务服务中心二楼资源交易大厅
服务方式：接受委托办理代理业务
服务期：一年期。
2 服务标准 符合国家和行业有关规范和标准；
3 资金来源
4 资质要求
一、驻厅招标代理公司和拍卖公司项目的资格要求：
1、具有独立法人资格；具有工程招标代理资质；具备相应主管部门审批的从业资格证书；具备相应的执业资格工作人员；具备一定的从业业绩和工作经验；无违规、违纪等不良执业记录。
2、自治区外投标人需持有内蒙古自治区住房和城乡建设厅办理外进企业备案申请表。
3、本项目不接受联合体投标。
二、不动产登记测绘和评估中介公司的资格要求：
1、资质要求：不动产测绘资质要求丙级及以上资质，不动产评估资质要求B级及以上资质。
2、具备相应主管部门审批的从业资格证书；具有独立法人资格；具备相应的执业资格工作人员；具备一定的从业业绩和工作经验；无违规、违纪等不良执业记录。
3、自治区外投标人需到内蒙古自治区国土资源厅、巴彦淖尔市国土资源局、五原县国土资源局办理相关资质备案手续；自治区内投标人需到巴彦淖尔市国土资源局、五原县国土资源局办理相关资质备案手续；巴彦淖尔市内投标人需到五原县国土资源局办理相关资质备案手续。
4、本项目不接受联合体投标。
5 投标保证金 壹万元整（从投标单位基本账户中转出）
收款单位：五原县公共资源交易中心
开 户 行：中国工商银行五原支行
银行帐号：0613　0907　0902　6485　585
6 资格审查方法 资格后审
7 投标有效期 60天（日历天数；从投标截止之日算起）
8 勘察现场
招标人不统一组织踏勘现场，由投标单位根据各单位实际情况自行选择是否踏勘现场，由此产生的费用由投标单位自行承担。
9 投标文件份数 正本：一份，副本：二份，注：所有投标文件必须胶装。
10 开标时间、地点 开标时间：2016年10月29日上午9时整。
开标地点：内蒙古五原县政务服务中心大楼2楼资源交易大厅（东厅）开标室。
投标人应提前半小时到达开标现场，投标人授权代表须参加开标会议（须随身携带身份证件原件以备查验。）
11 评标办法 综合评估法。
12 租赁费 中标人需向招标人缴纳办公场地租赁费。
13 缴款方式 签订合同后一次性缴纳。
14 行贿犯罪档案查询 开标时投标人需提交企业所在地检察机关或五原县检察机关出具的无行贿犯罪行为证明原件，并将证明材料的扫描件装订进投标文件中。（点击下载行贿犯罪档案查询申请书）
一、说明
本招标文件依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例和国家、自治区有关法律、法规、规章制度编制。
（一）适用范围
1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。
2本招标文件的解释权为招标单位。
（二）定义
1“招标人”系指五原县政务服务中心。
2“招标机构”系指组织本次招标工作的内蒙古五原县公共资源交易中心。
3“投标人”系指响应招标文件要求，向公共资源交易中心提交投标文件的法人或其他组织。
4 “中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。
（三）合格的投标人
1、凡符合以下条件的投标人均可参加本次投标:
2、合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证；
3、在中国境内注册、有独立承担民事责任的能力；
　　4、在中华人民共和国境内依法注册的独立法人，能提供便捷、完善的售后服务；要求具备相应主管部门审批的从业资格证书企业。具备相应的执业资格工作人员，具备一定的从业业绩和工作经验，具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度及履约记录；本项目不接受联合体投标。潜在投标人目前在全国各地均未处于限制或禁止投标期间。
5、投标人应遵守有关的国家法律、法令和条例，且没有违法犯罪记录，投标人自己对商业行贿犯罪记录进行查询，并将证明材料复印件装订进投标文件中，原件于开标时递交。
（四）投标范围及投标费用
1．投标人所投标的为本次招标文件中所列示的服务和要求。
2．投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，公共资源交易中心和招标人均无义务和责任承担这些费用。
3．招标文件免费，中标人向招标人缴纳办公场地租赁费，招标代理公司壹万元、拍卖公司叁仟元。
二、招标文件的构成
　　1.招标文件的组成
　　1.1 招标文件由招标文件总目录所列内容组成。
　　1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和服务要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标，责任由投标人自负。
　　1.3投标人获取招标文件后，如发现有条款缺失或对服务要求表述有歧义等问题应在获得招标文件3日内向公共资源交易中心提出，否则由此引起的损失和造成的后果由投标人自己承担。投标人认为招标文件中服务和要求表述或其他内容表述使自己权益受到损害，可以在投标时间截止5日前向招标人以书面形式质疑，否则由此引起的损失和造成的后果由投标人自己承担，由此引发的质疑招标人不予受理。
2. 招标文件的澄清
2.1对招标文件提出澄清请求的投标人，应在开标前5日以书面的形式（署名并加盖公章）通知公共资源交易中心。在规定时间内对招标文件未提出疑义，即视为默认招标文件的全部内容。
2.2 公共资源交易中心对收到的任何澄清要求将视情况予以答复。澄清问题时对招标文件进行修改的，将以网上公告形式通知所有投标人。修改书将构成招标文件的一部分，对公共资源交易中心和投标人有同等的约束力。
2.3若出现招标文件与招标公告不相符的情况，以招标文件为准。
3. 招标文件的修改
3.1在投标截止时间15日以前，无论出于何种原因，招标代理机构或招标人可主动或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
3.2对招标文件的修改、补充等内容，招标人将以网上公告形式通知投标人。当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充等同一内容在表达上不一致时，以最后发出的文件为准，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3.3 为使投标人有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，公共资源交易中心或招标人后可适当推迟投标截止期。延长投标截止时间和开标时间，招标单位将此变更以网上公告形式于开标截止时间3个工作日之前通知投标人。
三 、投标文件的编制
1．编制要求
1.1 投标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。
1.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
1.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人或招标代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。投标人应对招标文件中提供的开标一览表样式进行报价。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由投标人自负。
1.4投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并使用A4规格打印。投标文件应编写目录，页码必须连续（所附的图纸、不能重新打印的资料和印刷品等除外），采用胶装方式牢固装订成册，不可活页装订，可能形成无效投标。
1.5投标文件具有法律效力，投标人与招标代理机构或招标人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。
1.6投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。
2. 文件构成
投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：
（1）投标文件封面
（2）投标文件目录
（3）投标承诺书
（4）法定代表人授权委托书
（5）开标一览表
（6）服务项目计算及依据
（7）投标单位基本情况表
（8）投标人服务承诺书
（9）投标人应提供的各类资格证明及其他材料
3．投标文件的签署及规定
3.1组成投标文件的各项资料均应遵守本条。
3.2投标人应填写全称，同时加盖印章。
3.3投标文件必须由法人代表或授权代表签署。
3.4投标文件正本一份和副本二份。如果正本与副本不符，以正本为准。
3.5投标文件的正本必须打印，并注明“正本”、“副本”。
3.6投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字盖章。
3.7投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人负责。
4. 投标报价
4.1 投标人所提供的服务均以人民币报价。
　　4.2 投标报价应根据招标文件的有关要求、现场情况，依据国家规定的标准和市场价格信息并综合考虑各种风险自主编制报价。
4.3投标承诺函报价为投标人在开标一览表中所列投标报价总价。
4.4对于投标人漏报或不报的项目，评委将视为漏报或不报部分的费用包括在已报的价格中。
4.5如出现填写错误，应在修改处加盖投标单位鲜章，否则报价无效。
4.6对于任何报价免费的项目必须标明“免费”，任何有选择性报价的投标，将被视为无效投标。
5. 备选方案
本招标项目不允许投标人有备选投标方案。
6. 联合体投标
本次招标必须为独立法人投标，不接受联合体投标。
7.投标保证金
7.1 投标人应在本项目开标前提交投标保证金壹万元整，投标保证金交入五原县公共资源交易中心指定账户，投标保证金作为投标文件的组成部分。
7.2 投标保证金提交形式和时间
投标人交纳投标保证金时，必须是用投标单位基本账户以银行电汇方式缴入招标人指定账户，不接受以个人名义存入的投标保证金。报名时招标人不接受投标人以现金方式进行交付。
7.3 投标现场不接受以存折、银行卡、银行保函、支票、现金等形式交纳的投标保证金。
7.4未中标的投标人，其投标保证金在中标公告公布后，如无质疑或投诉，五个工作日后退还；如有质疑或投诉，公共资源交易中心将在质疑和投诉处理完毕后退还。
7.5中标人的投标保证金在与招标人签订了进驻合同，缴纳租赁费后全额无息退还。
7.6发生下列情况之一，投标保证金将被没收，对中标人还将取消其中标资格。
（1）投标人在投标截止日前擅自放弃投标致使招标工作无法正常进行的。
（2）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书。
（3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。
（4）中标人未按招标文件规定的时间签订合同及项目验收。
（5）中标人要求更改已为招投标双方确认的条款或放弃中标资格。
（6）中标人不按照所签订合同中的规定承诺履约。
　8.投标的有效期
8.1 投标有效期为开标之日起不少于60天。
8.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，公共资源交易中心或招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构或招标人的要求，其投标保证金不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
四、投标文件的递交
1. 投标文件的密封和标记
1.1投标文件密封袋内装投标文件正副本共三份。封口处的密封条上应有投标全权代表的签字及投标单位公章，并注明“开标时启封”字样。封皮上写明投标项目名称、项目编号、投标人名称及开标时间，此时间前不得开封。
1.2投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。
1.3如果未按上述规定进行密封和标记，公共资源交易中心将拒收并对误投或提前启封概不负责。
2. 投标截止期
2.1投标文件递交截止时间：2016年10月29日上午9时整（北京时间）
2.2因客观原因推迟投标截止日期时，将在投标截止日3日前以书面网上公告的形式通知投标人，投标人按修改通知规定的时间递交投标文件。
3. 迟交的投标文件
招标代理机构拒绝接收在投标截止日期和时间后送达的投标文件。
4. 投标文件的补充、修改和撤回
4.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人和公共资源交易中心。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
4.2 投标人对投标文件的补充、修改的内容应按上述规定进行准备、密封、标注和递交。
4.3 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止期之前以书面形式告知招标代理机构。
4.4投标以后，投标人不得对投标文件中实质性条款提出修改。
4.5投标人不得在递交投标文件截止时间后，要求撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
五、开标与评标
1. 开标
1.1公共资源交易中心按招标文件规定的时间、地点主持开标会。开标仪式由公共资源交易中心工作人员主持，采购人代表、投标人代表、相关监督部门代表参加。参加开标的各方代表应签名报到，以证明其出席。
1.2参加本次招标的投标人必须在三家以上（含三家）才能开标。递交投标文件的投标人不足三家的，若招标文件不存在不合理条款，或招标公告时间及程序符合规定的；可变更为竞争性磋商方式进行。
如果开标满足三家，初审后只有两家合格投标人时，评标委员会应分析其余两家是否有竞争力，如果还有竞争力就应从其两家中继续评审，推荐中标候选人。
1.3开标时，由投标人代表查验投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封唱标。
　　1.4唱标：招标工作人员公开宣读投标人名称、投标文件中的投标报价、及投标文件中的其他内容，招标人将做开标记录，开标记录由各投标人签字确认。未宣读的投标人名称、投标价格、投标折扣，评标时不予承认。
2．评标委员会的组成和评标方法
2.1 评审工作由公共资源交易中心组织，具体评审事务由依法组建的评标委员会负责。
2.2公共资源交易中心将根据招标项目的特点，依照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的有关规定组成评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家组成。经济和技术专家于开标当日，由招标人代表、公共资源交易中心工作人员在监督人员的监督下，从五原县公共资源交易专家库中通过随机方式抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
2.3评标委员会成员的职责：
2.3.1评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系，如有利害关系应当主动回避；
2.3.2认真阅读、领会招标文件规定的各项条款，按照资格性和符合性审查的要求逐项审查投标文件是否符合招标文件的要求；
2.3.3按照评标原则和评标办法逐一对实质响应招标文件的投标人的投标做出比较评价；
2.3.4按照招标文件中的评标办法，对投标文件中的内容进行评审，并对评审结果承担责任；
2.3.5对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；
2.3.6在评标委员会集体起草的评标报告上签字；
2.3.7配合公共资源交易中心答复投标人质疑；
2.3.8配合监督部门处理投标人投诉；
2.3.9要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；
2.3.10向招标人推荐中标候选投标人名单，或经招标人授权直接确定中标人。
2.4公共资源交易中心的职责：
2.4.1依法组建评标委员会；
2.4.2开标前，不得向评标专家透露其即将参与的评标项目名称及招标人和投标人有关的情况；
2.4.3制定并向评标委员会宣读评标纪律，确认评标委员会成员与投标人是否有利害关系；
2.4.4协助评标委员会做好有关资料和数据汇总整理、评标报告起草等基础性工作；
2.4.5负责处理投标人的质疑，并依法向投标人做出书面答复。
2.5评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。评标前，公共资源交易中心工作人员向评标委员会成员宣布和印发评标纪律和工作规则。
2.6评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避。
2.7 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。
3. 投标文件的初审
3.1投标文件审查。在评标委员会对投标文件进行评议之前,初审分为资格性审查和符合性审查。
3.1.1资格性审查。依据有关法律和招标文件的规定,对投标人提交的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
3.1.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
3.1.3.资格性审查和符合性审查中，如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将视为无效投标：
（1）投标人未交投标保证金；
（2）投标人超出其经营范围的；
（3）投标人资格证明文件不满足招标文件要求和过期失效的；
（4）未按招标文件要求印制、签署、盖章、装订、标记的；
（5）投标有效期不足的；
（6）法定代表人未参加投标，又无法定代表人授权委托的；
（7）有不良经济纠纷记录和违法行为的。
3.2初审中，投标人的投标文件若出现价格计算错误，按下述原则修正：
（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
（3）报价函金额和报价表金额不一致的，以报价函为准。
（4）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
　　4.询标及对投标文件的澄清
　　4.1开标后，评委会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件尚未表述清楚的问题可向投标人以书面形式进行询问。
　　4.2询标是评标中的重要环节，投标人法人代表或其授权人必须接受评委会的询标。
　　4.3为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，集中采购机构有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人须按集中采购机构的通知派技术或商务人员进行答疑和澄清。
　　4.4重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。
　　4.5评委会除主动要求询标外，从开标后至发出中标公告期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购机构和评标委员会联系。
　　4.6现场监督人员负责复核评标委员会成员的评审情况，发现评标委员会成员未按评标办法和评标标准进行评审的，提请评标委员会成员修改评审意见。
　　4.7为了保证采购活动的公正性，除询标外，在开标、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评委会成员和参与评标的有关工作人员不得泄露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。
六 定标与授予合同
　　1.中标通知
　1.1评标委员会委员对所有对招标文件实质响应的投标文件按评标办法和标准进行比较和评价并进行打分，由工作人员对评标委员会委员的评审打分进行统计汇总，按各投标人综合得分由高到低排序。
　1.2如果出现两个或两个以上综合得分结果相同的,则按报价由低到高排序，如果报价也相同，则按照服务优劣和业绩的大小排序。
　1.3招标人收到评标报告在规定的时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人；采购人不按照评标报告推荐的中标顺序确定中标人的，应以书面形式向公共资源交易中心提出合理的解释。
　　1.4中标人确定后，由公共资源交易中心在指定的媒体和五原县政府采购网站上发布中标公告。在发布中标公告的同时，由公共资源交易中心向中标人核发中标通知书。
　　1.5《中标通知书》将是合同的一个重要组成部分，对中标人和招标人具有同等法律效力。
　 1.6招标人对未中标的投标人不做未中标原因的解释。
　　2.签订合同
　　2.1中标人应在接到中标通知书 30 日内派授权代表到指定地点，在公共资源交易中心参与下，依据招标文件规定的合同条款，与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程的有关文件等，均作为合同附件。招标人和中标人不得再行订立背离招标文件中合同条款实质性内容的其他协议。
　　2.2中标人拒签合同的，除按第二章“三7.6”条规定处理外，对中标人进行不良记录。造成招标人经济损失的，中标人应当赔偿由此造成的直接经济损失。
　　2.3中标人拒签合同或放弃中标资格的，招标人可从参加本次投标的投标人中，新选定其他中标候选人为递补中标候选人，以此类推。
　　2.4投标人一经中标，不得将合同的任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，公共资源交易中心（或招标人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。
七、质疑、投诉
1投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。
2投标人认为其投标未获公平评审或招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标结果公告后7个工作日内提出质疑。
3质疑应当以书面形式向公共资源交易中心（或招标人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。
4质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式***
5质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。
6有下列情形之一的，属于无效质疑，公共资源交易中心（或招标人）可不予受理：
6.1未在有效期限内提出质疑的；
6.2质疑未以书面形式提出的；
6.3所提交材料未明示属于质疑材料的；
6.4质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；
6.5质疑书未提供有效联系人或联系方式***
6.6质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；
6.7质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。
6.8投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；
6.9在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；
6.10其它不符合受理条件的情形。
7公共资源交易中心（或招标人）将在收到书面质疑后3个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
8质疑投标人对公共资源交易中心（或招标人）的答复不满意或公共资源交易中心（或招标人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向公共资源交易监管部门投诉。
第三章 评标标准和评标方法
　一、评分办法及原则
1.评分办法
本次招标采用百分制综合评分法进行评标，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标得分由高到低选择中标候选人或者中标人的评标办法。本次评标内容分为投标报价、商务和技术部分，各部分依据如下原则评定。
　注明：最低报价不是中标的唯一依据。
　2.评标原则
　　（1）评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。
　　（2）投标书完整无缺，符合招标文件的规定、要求和格式。能提供最佳售后服务。
　　（3）评标委员会认为其能认真地履行合同义务。
　　二、评标标准
　1、价格部分（15分）
价格评分的做法：先进行商务标重大偏差、细微偏差的评审，如商务标为重大偏差的，列为无效标，其报价不计入基准价的计算。
所有有效标报价，最高优惠费率为基准报价，评标委员会认为，投标人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其予以解释说明。评标委员会认为其解释不明了、说服力不强可以取消该投标人的最低报价资格。
价格分按最低分确定。基准价为满分15分，其它投标报价分为：
投标报价得分＝[（1－基准报价）/（1－投标报价）]*15（小数点四舍五入保留2位）。
1、技术及商务部分（85分）
第一包：招标代理
序号 评审项目 评议内容 分值
1 投标文件对招标文件的响应程度 评委根据投标人的投标文件对招标文件的响应程度进行评价；优得8—10分、良得5—7分、一般得2—4分、较差得0分。 10
2 企业规模 评委根据投标人的企业规模、从业人员情况、资信证明、管理体系认证等进行评审。 5
3 商业信誉 评委根据投标人提供的获奖证明、信用评价等进行评审；如投标人曾有被投诉、被质疑的或投标人单位工作人员有行贿犯罪行为的，评标委员会可根据相关资料或证据有1项扣2—3分，最多扣15分。 15
4 服务方案 投标人需提供详细的服务方案，评标委员会根据投标文件表述的服务内容的可行性和优劣程度评审，优得13—15分，良得10—13分，一般得2—9分，不提供的得0分。 15
5 服务便捷度 投标人注册地在本市或区内，并在本县内设有分公司的得15分；在市内设有总公司或分公司的得12分；投标人注册地为区内本市外，无分支机构的得5分；投标人注册地不在本市或区内的，在本县内设有分公司的得15分、在市内设有分公司的得12分、无分支机构的得0分。 15
6 投标人业绩 评委根据投标人提供的近三年（2013年10月-2016年10月）业绩证明进行评审，每有1项得0.5分，本项最多得5分。（附合同、每1项至少1份中标通知书） 5
7 项目组织
机构配置 项目组织机构不得少于4人，其中：项目负责人***
8 投标人资质 投标人具有中华人民共和国住房和城乡建设部门认定的工程招标代理资质，暂定级得3分，乙级4分，甲级得5分； 具有中央投资项目招标代理机构预备级以上（含预备级）资格证书得2分；具有《政府采购代理机构资格》得3分。 10

第二包：拍卖公司
序号 评审项目 评议内容 分值
1 投标文件对招标文件的响应程度 评委根据投标人的投标文件对招标文件的响应程度进行评价；优得8—10分、良得5—7分、一般得2—4分、较差得0分。 10
2 企业规模 评委根据投标人的企业规模、从业人员情况、资信证明、管理体系认证等进行评审。 10
3 商业信誉 评委根据投标人提供的获奖证明、信用评价等进行评审；如投标人曾有被投诉、被质疑的或投标人单位工作人员有行贿犯罪行为的，评标委员会可根据相关资料或证据有1项扣2—3分，最多扣15分。 15
4 服务方案 投标人需提供详细的服务方案，评标委员会根据投标文件表述的服务内容的可行性和优劣程度评审，优得13—15分，良得10—12分，一般得2—9分，不提供的得0分。 15
5 服务便捷度 投标人为本市的得15分；投标人为区内本市外在市内有分支机构的得13分、无分支机构的得10分；投标人为区外在市内有分支机构的得10分、无分支机构的得5分。 15
6 投标人业绩 评委根据投标人提供的近三年（2013年10月-2016年10月）业绩证明进行评审，每有1项得1分，本项最多得5分。（附合同、每1项至少1份中标通知书） 5
7 项目组织机构配置 项目组织机构不得少于4人，其中：项目负责人***
8 从业资格 有从业资格得5分，无从业资格直接确定为无效标 5

第三包：不动产登记测绘
序号 评审项目 评议内容 分值
1 企业荣誉及业绩 1、2013年-2016年获得测绘工程奖项加5分；没有奖项的不加分。
2、参与土地、房产登记发证测绘工作加5分。（提供相关证明）
3、投标人承办过五原县土地、房产测绘，熟悉五原县情况加5分。 15
2 人员证书 测绘中级工程师2人及以上得5分；测绘初级工作师3人及以上得5分。(以上证件提供原件）。 10
3 服务方案及人员 1、结合五原县实际情况，编制符合本地特色的不动产登记测绘服务方案及管理制度。优得8分，良得6分，差得4分。
2、投标公司常驻五原县办公6人以上得6分，以下得4分，不足3人不得分。 15
4 服务保证 1、熟悉不动产登记暂行条例、权籍调查及房产、土地测绘相关法律法规。优得10分，良9-7分，差得6-4分；
2、投标人组织机构及保证措施、保密措施等能做到机构健全，具有保密机构颁发的保密资格证书得5分；
3、建立完整的工作台账，工作信息收集，反馈等客户保证措施优的得5分，一般得3分。
4、提供优质服务、社会信誉良好得10分，一般得9-5分。（提供相关说明材料）
30
5 服务便捷度 投标人为本县的得15分；投标人在区内本市外在本县设有分支机构得13分，无分支机构得10分；投标人为区外在县内有分支机构得10分，无分支机构得5分。 15

第四包：不动产登记评估
序号 评审项目 评议内容 分值
1 企业荣誉及业绩 1、2013年-2016年获得评估奖项加5分；没有奖项的不加分。
2、参与过土地、房产登记发证评估工作加5分。（提供相关证明）
3、投标人承办过五原县土地、房产评估，熟悉五原县情况加5分。 15
2 人员证书 评估师2人及以上得10分；1人得5分。(以上证件提供原件）。 10
3 服务方案及人员 1、结合五原县实际情况，编制符合本地特色的不动产登记评估服务方案及管理制度。优得8分，良得6分，差得4分。
2、投标公司常驻五原县办公5人以上得6分，以下得4分，不足3人不得分。 15
4 服务保证 1、熟悉不动产登记暂行条例、权籍调查及房产、土地评估相关法律法规。优得10分，良9-7分，差得6-4分；
2、投标人组织机构及保证措施、保密措施等能做到机构健全，具有保密机构颁发的保密资格证书得5分；
3、建立完整的工作台账，工作信息收集，反馈等客户保证措施优的得5分，一般得3分。
4、提供优质服务、社会信誉良好得10分，一般得9-5分。（提供相关说明材料） 30
5 服务便捷度 投标人为本县的得15分；投标人在区内本市外在本县设有分支机构得13分，无分支机构得10分；投标人为区外在县内有分支机构得10分，无分支机构得4分。 15

评标委员会成员按评定标准独立记名评分。每单项打分不得超过评定分值，分数汇总后，计算得分平均值，保留两位小数。


第四章 服务内容、标准和要求
一、项目内容：
1、进驻县政务服务中心资源交易大厅的中介机构接受委托办理招标代理和拍卖业务；
2、收取服务费的优惠；
二、几点要求
1、进驻中介机构要服从县政务服务中心、公共资源交易中心的管理，遵守中心各项规章制度，按照中心“一门受理、抄告相关、联审联办、限时结办和统一收费、协调运作、网络化管理”的要求开展业务。
2、进驻中介机构要求为各类企业和广大办事群众提供高质量、高效率的服务，收费标准要公开透明，阳光操作。
3、县政务服务中心、公共资源交易中心对各进驻大厅的中介机构实行业绩考核管理，采取平时监督与年终考核相结合的办法，每年年底对各中介机构工作做出评价和分类排队，对不符合要求的中介机构将进行调整。
4、公共资源中心对进驻的招投标代理、拍卖公司实行会员库管理，凡入驻大厅的招投标和拍卖业务的中介机构必须主动加入会员库。
第五章 合同主要条款
甲方：五原县政务服务中心
乙方：
本合同根据五原县政务服务中心招驻厅中介机构的招标文件及中标通知书要求，由五原县公共资源交易中心和五原县政务服务中心共同与入选中介机构签订本合同，并共同遵守。
一、服务内容
　　1、进驻服务大厅的中介机构为公共资源交易项目提供配套的代理等各项中介服务活动。
2、进驻服务大厅的中介机构提供中介服务，应当遵循合法、公开、公平、公正、规范、高效、廉洁、便民、诚信的原则，为委托人和广大办事群众提供高质量、高效率的服务。
　　3、进驻服务大厅的中介机构，应当采取多种方式向社会公示其中介服务事项及其办事指南。按照中心“一门受理、抄告相关、联审联办、限时结办和统一收费、协调运作、网络化管理”的要求开展业务。
4、进驻服务大厅的中介机构应当在政务服务中心银行窗口开设帐户。
二、费用收取
1、进驻中介机构应缴纳　　　　　元/年的办公场地租赁费。
2、进驻中介机构接受委托计取的服务费用参照以下标准优惠： 100万元以下的项目参照国家原收费标准上浮，经甲乙双方协商确定；100万元－200万元的项目参照国家原收费标准，经甲乙双方协商确定；200万元以上的项目按自已承诺的优惠率 % 计取费用，并经甲乙双方协商确定。
三、监督管理
1、进驻中介机构要服从县政务服务中心、公共资源交易中心的管理，遵守中心各项规章制度。
2、县政务服务中心、公共资源交易中心对各进驻大厅的中介机构实行业绩考核管理，采取平时监督与年终考核相结合的办法，每年年底对各中介机构工作做出评价和分类排队，对不符合要求的中介机构将进行调整。
3、公共资源中心对进驻的招投标代理、拍卖公司实行会员库管理，凡在中心参与招投标和拍卖业务的中介机构必须主动加入会员库。
4、派驻服务大厅中介机构的工作人员应当取得相应执业资格。
5、派驻服务大厅中介机构的工作人员在实施中介服务工作中有下列情形之一的，由县政务服务中心视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，直至责令退出服务大厅。
(1)对消费者进行引诱、欺骗或采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益的；
(2)不按执业规程或合同提供服务，隐瞒可能对执业报告结论或委托方的交易行为产生重要影响的信息的；
(3)以回扣等商业贿赂形式、低价恶性竞争、擅立收费项目和提高收费标准、诋毁同行等不正当竞争手段承揽业务的；
(4)索取合同规定以外的酬金或财物，或者利用执业便利收取不正当利益的；
(5)明知委托方提供虚假信息、资料，仍出具虚假报告及其它证明文件的；
(6)其工作窗口擅自无人值守的；
(7)派驻服务大厅的工作人员在上班时间从事与工作无关事项的；
(8)受到两次有效投诉的。
四、服务期限
服务期限为一年，自2016年　月　日起，至2017年　月　日止。
　五、违约责任
　按照服务期限如期履行，无违约行为，中途不得解除。如需变更有关内容，由双方共同协商签订补充协议，补充协议优先于主协议。发生违约，按照《中华人民共和国合同法》中“违约责任”有关条款执行。
六、本次招投标过程中的谈判文件、投标文件等都是合同的组成部分，甲乙双方如有违反，应承但违约责任。
七、纠纷解决办法：
如发生纠纷，甲乙双方应协商解决，协商不成，可申请上级主管部门行政复议。
八、本合同一经甲乙双方签字，并加盖公章即为生效。本合同一式三份，甲乙双方各一份，公共资源交易中心备案一份。
甲方：五原县政务服务中心 乙方：
代表： 代表：
（盖章）： （盖章）：
五原县公共资源交易中心
负责人***
二0一六年 月 日


第六章 投标文件的格式及相关资质文件
格式1：投标文件封面

五原县政务服务中心
招驻厅中介机构投标文件


　　　　　　
项目编号：
包号：


投标单位（盖章）：

投标日期：2016年 月 日


格式2：投标承诺书

投标承诺书
致：五原县公共资源交易中心
根据贵方编号为WGZH-2016225五原县政务服务中心招驻厅中介机构项目的招标文件， （全名、职务）经正式授权并代表我方 　　　　　 （投标人名称）参加投标，提交投标文件正本一份、副本二份。
据此函，宣布同意如下：
1、我方愿以人民币（大写） 元/年缴纳办公场地租赁费，服务费在国家规定的收费标准优惠　　%，按招标文件提出的所有条件要求提供中介服务，并承担任何服务质量缺陷责任。
2、我方承诺已经具备《中华人民共和国招标投标法》中规定的投标人应当具备的全部条件，愿意按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我方完全理解最低报价不一定是中标的唯一条件。
4、在本次投标活动中，我公司愿意提供投标保证金，并做出以下承诺：
（1）保证金为（大写）　　 　元。
（2）在投标有效期内，我公司做出下列事项中的任何一项时，投标保证金不再退还：
①投标单位在开标后撤销投标；
②投标单位在收到中标通知书后，未能按中标通知书所规定的时间、地点与需求方签订中标合同。
5、我方愿意提供按照贵方可能要求的与其招标有关的一切数据或资料，所提供的投标文件内容真实，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
6、我方投标文件自投标截止日起60天内有效，在此有效期内，全部条款内容对我方具有约束力，如中标将成为合同文件组成部分。
7、与本招标有关的一切正式往来通讯请寄
投标人名称
地址 邮编
电话 手机
邮箱 代表

投标人名称(公章)：
年 月 日


格式3：法定代表人授权委托书
法 定 代 表 人 授 权 委 托 书
兹委托我单位 （姓名）为法人授权代表，参加五原县公共资源交易中心组织的 项目招投标活动，并全权代表我单位处理活动中的一切事宜，其在招投标活动中以我单位的名义签署的一切文件我单位均以认可。
委托期限：2016年 月 日至 年 月 日
法人代表（签字）： 年 月 日（投标人盖章）
附：法定代表人身份证和委托代理人身份证复印件（加盖单位公章）

格式4：开标一览表

开标一览表
包号 项目名称 费用名称 报　价
租赁费
服务费

投标单位（签章）： 法人（或授权代表）：
投标日期：
说明：报价为优惠费率。
格式5：服务项目计算及依据
举例服务项目费用收取的计算，并附收费项目的依据。

格式6：投标单位基本情况
投标单位基本情况表
单位名称 电 话
地 址 传 真
开户银行 帐 号
主管部门 企业性质
法人代表 授权代表
单位概况 职工总数 人
注册资金 万元
2015年
主要
经济
指标 流动资金 万元
固定资产
原 值 万元
固定资产
净 值 万元
销售收入 万元
单位经营情况简介： 单位优势及特点：
投标单位（盖章）： 法人（或授权代表）：签字
日期：年　 月 　日


格式7：服务承诺书（自拟）
项目服务承诺书

投标单位：（盖章） 授权代表人：（签字）
日期：年　 月 　日

格式9：投标人提供的资格证明文件及相关资料
投标人须提供以下证照及商务资料，并将原件或扫描件装订进投标文件，现场带原件备查。投标人投标文件中提供不少于以下项目的资料文件，并加盖公章。不提供或少提供可能会形成无效标或影响投标人得分。）
　　1、营业执照副本、组织机构代码证副本。
2、税务登记证（国税、地税）。
3、投标人所投项目的从业资格证书。
4、缴纳投标保证金证明复印件（装订于投标文件末页）。
5、行贿犯罪记录查询证明原件。
6、缴纳投标保证金证明复印件。
7、项目负责人***
8、（1）驻厅招标代理公司和拍卖公司：2013年10月－2016年10月项目业绩证明（附合同、每1项至少1份中标通知书）。
附件：业绩清单（表格下面附中标通知书、合同等资料的影印件，并加盖公章，原件备查。）
编号 项目名称 委托单位 中标金额 项目负责人***



　 （2）不动产登记测绘和评估中介公司：投标人近三年来同类项目业绩的证明材料，如中标通知书、合同等。　
附件：业绩清单（表格下面附中标通知书、合同等资料的影印件，并加盖公章，原件备查。）
编号 项目名称 委托单位 中标金额 项目负责人***




9、评标所要求的其它材料。