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土地整备中政府收购常态化工作机制及价格评估研究需求公示

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信息发布日期:2015.09.09 标签: 广东省招标 深圳市招标 政府招标 
招标编号:201500210119
加入日期:2015.09.09
招标代理:深圳市政府采购中心
地 区:深圳市
关键词: 政府
 
招标公告正文
( 土地整备中政府收购常态化工作机制及价格评估研究 )需求公示

项目名称

土地整备中政府收购常态化工作机制及价格评估研究 

采购类型

服务类 

采购人名称

深圳市规划和国土资源委员会 

采购方式

公开招标 

财政预算限额(元)

1080000 

项目背景

 

根据2014年度土地整备计划,我市计划安排土地整备项目16个,预计通过整备完成18平方公里用地,土地整备工作进入“啃骨头”的攻坚阶段,工作难度将越来越大,亟需多渠道拓展包括土地收购在内的土地整备方式和手段,加快推进土地整备工作。《关于推进土地整备工作的若干意见》(深府[2011]102号)第五条对土地整备的实施方式作出规定:“土地整备工作立足于实现公共利益和城市整体利益的需要,综合运用收回土地使用权、房屋征收、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海(填江)造地等多种方式,对零散用地进行整合,并进行土地清理及土地前期开发,统一纳入全市土地储备”。土地收购是政府实施土地整备的重要方式之一,研究土地整备中政府收购常态化工作机制及收购价格的合理评估、测算与确定,对于土地整备目标的顺利实现具有重要意义。

 

2014年度土地整备计划对政府实施土地、房屋及零星项目收购作出专项安排:“为优化城市结构,促进产业升级,提高土地集约节约利用,2014年度安排3亿元对城市旧工业区、低密度功能区及零星地块进行土地收购”。但目前全市统一的政府收购常态化、高效工作机制尚未建立,政府收购价格合理化评估、测算及控制机制尚未形成,政府收购土地的操作水平有待规范、改进和提升。因此,如何建立全市统一的土地收购常态化工作机制,科学评估测算以及确定政府收购价格,实现政府低成本收购土地,是落实102号文、加快推进土地整备工作面临的重要课题。  
 

投标人资质要求

1、投标人须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商(供应商注册网网址:http://www.szzfcg.cn),须提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件(加盖公章),且在招标机构登记购买了招标文件; 2、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人机构,须提供工商行政管理部门颁发的《营业执照》副本复印件(加盖公章); 3、近三年内(即至少从2012年01月开始起算,供应商成立不足三年的可从成立之日起算)无行贿犯罪记录,由供应商营业执照住所地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》复印件(加盖公告),原件备查。告知函自出具之日起2个月内有效,有效期到期日应在本项目的公告日之后; 4、本项目不接受联合体投标。  
 

服务类清单

序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 201500210119  见附件  1.0  项  规格为A4或甲方认可的规格  1080000.0 
 

具体技术要求

 

服务总体要求  明确我市土地收购对象及范围,分析现有土地收购参与主体及收购途径,系统梳理和总结目前土地整备中政府收购工作现状及存在的问题;建立全市统一的政府收购土地常态化、高效工作机制;开发地价评估模型和信息平台并应用于土地整备政府收购项目;构建土地整备政府收购价格决策机制,提出土地整备中政府收购的配套政策及保障措施。

 

服务标的数量情况  要求项目组织10名或以上工作人员,其中,高级研究人员不少于3名,中级研究人员不少于6名。

 

具体服务需求内容 

 

(1)土地整备中政府收购制度现状分析

 

全面调研我市现行土地收购政策体系及工作机制,对国内外关于土地收购体制机制、定价政策和保障措施进行梳理和总结,明确我市土地收购对象及范围,分析我市现有土地收购参与主体及收购途径,比较协商收购、公开竞购等不同收购方式的特点及适用性,并结合具体土地收购项目实例,分析目前土地整备中政府收购工作现状及存在的问题。

 

(2)土地整备中政府收购常态化工作机制研究

 

建立全市统一的政府收购土地常态化、高效工作机制,包括收购组织形式、信息收集机制、参与收购条件、工作程序、保密制度、行使政府优先购买权的情形和方式等。研究建立政府收购土地常态化工作小组、参与成员及工作形式,明确收购主体及所涉单位的权责分工及协调配合机制;明确土地收购信息渠道如法院拍卖土地,回购企业用地等,建立土地收购信息上报程序;设置土地收购价格门槛,根据土地整备计划、区域发展需求有序实施土地收购;建立土地收购工作程序,包括收购地块信息收集、土地梳理等前期准备工作、评估审议并确定收购价格、参与收购决策、储备中心实施收购、签订收购合同、注销原权属证件、储备土地入库及期间管理等;建立收购价格确定及投标文件管理的信息保密制度。研究土地整备机构行使政府优先购买权的情形及土地优先购买的实施程序,构建土地竞购中政府优先购买权的实施机制及配套规则。

 

(3)土地整备中政府收购价格评估机制研究

 

研究土地收购价格评估的测算方法、评估模型及技术参数,构建政府收购土地的价格形成机制。基于整体评估、数理统计以及地理信息系统等关键技术,开发城市房地产评估模型和信息平台并应用于土地收购项目实例。合理测算和确定土地收购价格区间,探讨根据《深圳市城市规划标准与准则》以及所在片区法定图则等规划文件确定收购地块的规划用途和容积率,以可实施规划许可下土地评估价格为基础确定收购价格上限;根据拟收购地块现状条件下的规划指标,结合区位、权属、现状建设等因素测算收购价格下限。建立土地整备中政府收购价格决策机制,明确价格决策主体、决策方式、决策流程及价格合理性的审议机制,力争政府在收购价格区间内以较低价格实现收购。

 

(4)土地整备中政府收购的保障措施及政策建议

 

根据研究结合2-3政府收购典型案例,从收购主体建设、收购渠道拓展、收购方式运作、收购政策环境等方面,以问题为导向提出土地整备中政府收购的配套政策及具体保障措施。

 

 
 

商务需求

 

项目服务期限  2017年3月31日前完成。

 

项目进度安排

 

(1)2015年10月~2015年12月,前期工作资料整理,项目工作思路、可行性分析,与委托部门探讨论证,制定项目的工作方案,进行项目分工。

 

(2)2016年1月~2016年4月,分析土地整备中政府收购工作现状,开展调查工作。

 

(3)2016年5月~2016年8月,研究土地整备中政府收购常态化工作机制。

 

(4)2016年9月~2017年1月,研究土地整备中政府收购价格评估机制。形成《土地整备中政府收购常态化工作机制及价格评估研究》报告。

 

(5)2017年2月~2017年3月,在整合有关专家及社会各界意见的基础上,对研究报告进行修改完善,报采购人业务会议验收。

 

付款方式  项目按合同相关规定进行分期付款。

 

验收要求  由采购人组织对中标单位完成的项目成果进行验收。项目成果完全符合合同约定使用的技术标准和技术要求,采购人出具通过验收的意见或凭证。具体成果应包括:

 

(1)总报告:《土地整备中政府收购常态化工作机制及价格评估研究》;

 

(2)专题报告一:《土地整备中政府收购常态化工作机制研究》;

 

(3)专题报告二:《土地整备中政府收购价格评估机制研究》;

 

培训要求  中标单位应按采购人需求,对采购人的相关技术人员进行技术培训,使采购人能全面理解研究成果,确保研究用于指导实践。

 

售后服务要求  中标方应按照合同规定,在限定期限内完成该项目的编制、汇报、报批等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内,中标方须与采购方保持全面沟通,随时跟进。  
 

评标信息

此处显示的为服务类通用项目模板,其他服务类专业模板(物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护)详见  http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608

   

序号

 

评分项

 

权重

 

1

 

价格

 

20

 

2

 

技术部分

 

35

 

 

 

 

序号

 

评分因素

 

权重

 

评分方式

 

评分准则

 

1

 

实施方案(工作措施、工作方法、工作手段、工作流程)

 

10

 

专家打分

 

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。

 

2

 

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

 

5

 

专家打分

 

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。

 

3

 

质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案

 

10

 

专家打分

 

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。

 

4

 

项目完成(服务期满)后的服务承诺

 

5

 

专家打分

 

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说

 

情况。

 

5

 

违约承诺

 

5

 

专家打分

 

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。

 

3

 

综合实力部分

 

35

 

 

 

 

序号

 

评分因素

 

权重

 

评分方式

 

评分准则

 

1

 

投标人资格情况及通过相关认证情况

 

4

 

专家打分

 

设置与项目相关的资格(认证)要求,一般采取客观化评分。

 

2

 

拟安排的项目负责人***

 

***

专家打分

 

1、 项目负责人***

 

2、 项目负责人***

 

提供聘用合同和其他证明材料扫描件,原件备查。未提供聘用合同扫描件的,不得分。

 

***

拟安排的项目团队成员(主要技术人员)情况(项目负责人***

 

***

专家打分

 

技术团队不少于9人,且土地、房地产相关专业不少于5人,否则此项不得分。在配备9名及以上团队成员的基础上,按下述评审:

 

(1)团队成员5名及以上具备土地或房地产相关专业高级职称(含副高)或博士学历的,得100%分数;

 

(2)团队成员4名具备土地或房地产相关专业高级职称(含副高)或博士学历的,得70%分数;

 

(3)团队成员3名具备土地或房地产相关专业高级职称(含副高)或博士学历的,得50%分数;

 

(4)其余情况不得分。

 

提供聘用合同和其他证明材料扫描件,原件备查。未提供聘用合同扫描件的,不得分。

 

按照投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。

 

4

 

投标人自主知识产权产品(创新、设计)情况

 

2

 

专家打分

 

投标人在项目相关领域获得自主知识产权登记情况,需提供相关证明材料扫描件,原件备查。未提供发明专利证明材料的,不得分。提供一项得50%分数,提供两项或以上得100%分数。

 

5

 

项目拟使用的车辆(场地、工具、机器)情况

 

8

 

专家打分

 

项目配备自有或租赁车辆4台或以上,得100%分数;配备自由或租赁车辆3台,得70%分数。配备自有或租赁车辆2台,得50%分数。配备自有或租赁车辆1台,得30%分数。

 

自有车辆提供车辆行驶证扫描件,租赁车辆提供租赁合同及车辆行驶证扫描件,原件备查。

 

6

 

项目拟选用产品的成熟度及可靠性

 

5

 

专家打分

 

考察拟使用的产品(软件)情况,要求提供证书(如《软件产品登记证书》)等作为证明资料,一般采取客观化评分。

 

7

 

环保执行情况

 

2

 

专家打分

 

要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据;以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据;若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分;受过行政处罚不得分。

 

8

 

服务网点

 

3

 

专家打分

 

深圳企业或非深圳企业,但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的,得满分(须在投标文件中就设立的机构类型进行说明,并提供机构营业执照扫描件,原件备查);否则不得分。

 

5

 

报价合理性部分

 

5

 

 

 

 

序号

 

评分因素

 

权重

 

评分方式

 

评分准则

 

1

 

报价合理性

 

5

 

专家打分

 

对照招标文件关于详细分项报价的要求,结合本项目完成(服务)期限要求和人员要求,考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。

 

6

 

现场演示(讲标、答辩)部分

 

5

 

 

 

 

序号

 

评分因素

 

权重

 

评分方式

 

评分准则

 

1

 

现场演示(讲标、答辩)情况

 

5

 

专家打分

 

可以根据现场演示(讲标、答辩)情况分项进行横向比较,分档评分:评价为优得80%-100%分数,评价为良得60%-80%分数,评价为中得30%-60%分数,评价为差不得分;也可以设定客观条件,分项进行客观打分。未进行现场演示(讲标、答辩)情况,本项不得分。

 

4

 

诚信情况

 

7

 

 

 

 

序号

 

评分因素

 

权重

 

评分方式

 

评分准则

 

1

 

诚信评价

 

5

 

专家打分

 

根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》(深财购[2013]27号)的要求,投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的,本项不得分,未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料,由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 

2

 

履约评价情况

 

2

 

专家打分

 

根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果,投标截止日前一年内(以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准),供应商履约评价出现评价为“差”的,本项不得分。未评价为“差”的,得满分。投标人无需提供任何证明材料,由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 

 
 

其他

 

公开招标项目评定分离申报事项一览表

 

序号

 

需明确事项名称

 

授权评审委员会定标

 

非授权评审委员会定标

 

填写内容

 

备注

 

填写内容

 

备注

 

1

 

是否派代表参加评审

 

 是

 

填写“是”或“否”

 

 

不需填写

 

2

 

评审方法

 

综合评分法 

 

填写“综合评分法”或“最低价法”

 

 

 

填写“综合评分法”、“定性评审法”或“最低价法”

 

3

 

定标方法

 

 

不需填写

 

 

 

填写“自定法”、“抽签法”或“竞价法”

 

填写说明:

 

1.该表格为采购人申报时填报的材料,请将该表格放在需求书的首页首行,或作为独立文档与其他申报资料一并上传申报;
    2.采购人只能填写“授权评审委员会定标”或“非授权评审委员会定标”栏目,不得同时填写两栏目;
    3.属于国际招标的项目,不填写此表格;
    4.如上述表格填写不全或不按表格要求填写,将影响政府采购活动的正常开展。对表格填写不合要求的,申报审核将不予通过,退回采购人重新申报。

 

 
 

 

 
货物采购部:0755-83938651
工程采购部:0755-83938656
服务采购部:0755-82890251
预选采购部:0755-82893020
网址:http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址:***
邮编:518034
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