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农村城市化历史需求公示
招标文件下载 - 信息发布日期：2015.09.09 标签： 广东省招标 深圳市招标
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招标编号： 201500210038 加入日期： 2015.09.09 招标代理： 深圳市政府采购中心 地 区： 深圳市 -
招标公告正文
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( 《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史 需求公示="需求公示"/> 项目名称
《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》试点实施效果跟踪、调查、评估及修订意见 采购类型
服务类 采购人名称
深圳市规划和国土资源委员会 采购方式
公开招标 财政预算限额（元）
920000 项目背景
我市经历了1992年和2003年两次大规模城市化，城市化水平大幅度提升，但也为众多历史遗留违法建筑所困扰。2009年，深圳市人大常委会颁布《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，要求全面推进农村城市化历史遗留违法建筑的处理工作。2013年12月30日市政府出台了《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》，对历史遗留违法建筑的处理将实现从单一业务领域的试点过渡到综合试点阶段，为进一步推进《决定》的全面实施奠定基础。开展本项工作目的一是落实上位法规文件关于“法规、规章和规范性文件实施一年后，应当按法定要求对其进行执行效果进行评估并公布评估结果”的必要工作；二是落实我市深化土地管理制度改革工作的要求；三是为进一步推进《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》全面实施提供基础保障；四是促进提高农村城市化历史遗留违法建筑处理水平。投标人资质要求
1、本次公开招标的投标人须为在深圳市设立的独立法人，不接受个人或合伙投标； 2、本次公开招标的投标人近三年内（即至少从2012年8月开始起算，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪纪录，由投标人法人资格证书所在地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》。告知函自出具之日起2个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后； 3、本次公开招标不接受联合体投标，投标人只能以独立申请方式参与本项目的公开招标。
服务类清单
序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元) 1 201500210038 本项目成果包括： 1.0 项 本项目成果包括： 1、《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》跟踪、调查、实施效果评估及修订建议拟定工作方案 2、《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》实施效果评估报告 3、《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》修订建议 920000.0 具体技术要求
1、制定切实可行的工作方案
研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，拟定《工作方案》，对开展跟踪、调查、实施效果评估以及改进建议拟定程序和方法。同时，建立协调机制，充分征求市查违办的支持。
2、全面把握相关文件和基础资料
研究过程中应当进行深入调查研究，组织收集和研究市、区各试点实施单位关于《决定》、《实施办法》的相关实施文件、工作指引、处理流程等材料。对《实施办法》涉及农村城市化历史遗留违法建筑的释义、处理原则、审查程序、法律责任等内容进行梳理总结。对国内关于农村城市化历史遗留违法建筑的法律理论、土地管理理论以及实践等方面的理论文献等进行分析研究。
3、紧密追踪实施进度并开展调研会议
研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则。进行法规文件实施效果评估的理论研究。紧密跟踪《实施办法》的实施进度、实施效果，适时参与实施过程中的重点问题讨论。组织市、区、办事处相关人员举行调研座谈会，了解《实施办法》执行过程中存在的困难、问题，收集需要改进的建议，记录处理工作中矛盾存在的集中点。
4、开展问卷调查并科学分析数据
针对处理人员、处理对象、社会大众制定相应的调查问卷，通过网络调查、现场调查等多种方式，收集各方对《实施办法》的意见，并通过科学的方法对问卷调查情况进行统计、梳理和分析，并形成相应的问卷调查报告。跟踪、调查处理工作的实时数据，运用科技手段，采用专业统计分析、计量模型等方法，对处理工作的成果进行定量分析。
5、撰写实施效果评估报告和改进建议报告
综合初步研究，座谈调研，问卷调查、数据调查等的成果，对《实施办法》的执行效果进行全方面的分析、总结，形成最终实施效果评估结论。对评估中发现的重点问题进行专项研究，并将相关内容落实到评估报告中。针对重点问题提出改进建议。项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准。
6、征求意见
将评估报告和建议在全委征求意见，结合各方面的意见对项目成果进行修改和完善，项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准。
7、上报结项
根据委员会的工作规则，将成果上报委员会技术会议进行审议，通过后办理结项手续。
商务需求
1、项目实施阶段
本项目须于2015年10月启动，于2016年10月30日前结题。具体安排如下：
（1）前期准备和前期研究阶段：2015年10月至2016年1月15日
以制度梳理和文献研究为主。主要收集、梳理市、区关于处理农村城市化历史遗留违法建筑的操作指南、工作规范，历史遗留违法建筑涉及的法律、土地管理等理论文献等。完成项目前期准备、前期研究，制定工作方案。
（2）跟踪调查实施效果阶段：2016年1月16日至2016年4月20日
以专题调研、问卷调查、数据分析为主。通过座谈会、问卷调查、数据采集等方式收集市、区、办事处处理人员、处理对象、社会公众等关于《实施办法》的实施意见，并结合处理结果数据、效果数据等对实施效果进行数据分析、比较分析，形成问卷调查、实施效果调查方面的报告。
（3）撰写实施效果评估报告阶段：2016年4月21日至2016年7月15日
采取实证分析、统计分析、比较研究、案例分析等多种研究方法。结合跟踪调查的工作基础，以研究报告撰写为主，按照规范要求形成实施效果评估报告。
（4）撰写改进建议阶段：2016年7月16日至2016年9月25日
以实证分析和理论分析为主。根据跟踪、调查、实施效果评估报告的结论，结合工作实际，提出改进建议。在以上工作的基础上，履行公开征求意见、专家论证、主管部门审议等环节，根据每一轮反馈意见进行修改完善，最终形成项目成果报审稿。
（5）上报结题阶段：2016年9月26日至2016年10月20日
根据采购方要求，将《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》实施效果评估报告、《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》修订建议上报后审查结题。
2、付款方式：合同签订后一个月内支付40%的款项；课题初步成果提交，经采购方项目负责人***
3、验收要求：初步成果验收要求为采购方项目负责人***
4、培训要求：课题成果发布后，按照采购方要求，开展相关的宣传培训。
5、售后服务要求：课题结题后三年内，应采购方的要求，就实际运行过程中出现的问题进行咨询、分析和提供解决建议。*** 此处显示的为服务类通用项目模板，其他服务类专业模板（物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护）详见 http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608序号
评分项
权重
1
价格
20
备注：因本项目涉及对试点实施效果的跟踪调查、数据分析、问卷分析等事项，工作量大，为确保投入和成果质量，投标方不得以低于其成本的报价竞标，报价不得低于项目投资额的90%。
2
技术部分
51
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
10
专家打分
考察内容：对项目背景、工作内容的理解和认识是否准确、深刻；是否有切实可行的工作实施方案；工作方法、工作手段、工作流程等是否合理。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
10
专家打分
考察内容：是否对项目开展的重点、难点问题进行了分析；针对重点、难点问题是否提出了应对措施；采取的应对措施是否合理。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3
研究方法及技术路线
8
专家打分
考察内容：有明确的研究方法及技术路线，工作思路清晰，具有先进性、可操作性、合理性。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4
质量保障措施及方案
10
专家打分
考察内容：有明确的工作进度安排计划，时间安排合理；建立了合理、有效的项目质量保障制度及应对方案。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5
项目完成（服务期满）后的服务承诺
8
专家打分
考察内容：作出项目完成后的服务承诺。包括服务方式、内容、期限等。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
6
违约承诺
5
专家打分
考察内容：根据投标人违约承诺额度的高低进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3
综合实力部分
15
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
投标人同类项目业绩情况
2
专家打分
考察内容：投标人主持过国家、省、市级以上（含市级）政府法律制度研究项目，每项得1分，其余情况不得分。累计最高得2分。（须提供至本项目投标截止期间签订的合同关键页复印件或扫描件，原件备查）
2
投标人获奖（荣誉）情况
1
专家打分
考察内容：近三年来，投标人获得市级以上（含市级）荣誉得1分，其余情况不得分。累计最高得1分。（须提供至本项目投标截止日前获得的相关荣誉证书复印件或扫描件，原件备查）
3
拟安排的项目负责人***
*** 专家打分
考察内容：项目主要负责人***
*** 拟安排的项目团队成员（项目负责人***
*** 专家打分
考察内容：团队成员总人数要求至少10人，成员应当具备法律、规划、土地、房地产等专业的学历或职称，其中法学专业硕士以上学历的成员不少于5人，未满足前述人数要求的，不得分。按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。需提供聘用合同和其他证明材料扫描件，原件备查。
5
投标人规模（员工人数）情况
1
专家打分
考察内容：投标人员工人数超过100人（含）得1分，其余情况不得分。需提供劳动合同或近半年社保清单复印件或扫描件。
6
项目拟使用的场地情况
1
专家打分
考察内容：投标人应具备与项目实施相匹配的固定的办公场所（自有、租赁均可），要求提供权利证书或租赁发票或其他证明文件。采取客观化评分；无符合条件的场地不得分。
7
环保执行情况
1
专家打分
考察内容：要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
4
报价合理性部分
5
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
报价合理性
5
专家打分
考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5
现场演示（讲标、答辩）部分
2
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
现场演示（讲标、答辩）情况
2
专家打分
考察内容：根据现场演示（讲标、答辩）情况分项进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数，评价为良得60%-80%分数，评价为中得30%-60%分数，评价为差不得分；也可以设定客观条件，分项进行客观打分。未进行现场演示（讲标、答辩）情况，本项不得分。
6
诚信情况
7
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
诚信评价
5
专家打分
根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
2
履约评价情况
2
专家打分
根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
其他
附件
货物采购部：0755-83938651
工程采购部：0755-83938656
服务采购部：0755-82890251
预选采购部：0755-82893020
网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：***
邮编：518034
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