行业辅助管理劳务外包服务需求公示

 

港航和货运交通管理局主要负责港口航运，道路货运、机动车维修、驾驶员培训等行业的安全生产监管并承担监管责任，对已批准的行政许可事项按照有关规定承担监管责任，在全市设置10个行政服务窗口。截至目前，该局监管对象包括：港航业企业196家，其中港口危险化学品仓储企业5家；道路货运行业企业约26913家，营运货运车辆145103辆；道路危险品运输企业85家，营运货运车辆1998辆；汽车维修企业892家；机动车驾驶员培训行业企业（驾校）41家，教练车5048辆，每年产生各类业务档案近100万份。

 

近年来深圳市交通管理任务日益繁重，而在编人员严重不足，长期处于高负荷工作状态，为更好履行交通管理的职责，保障我市交通管理的工作质量，需在行业辅助管理等领域采购服务。

 

 

固定资格要求： 1. 投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商。 2. 是在中华人民共和国境内注册的独立法人； 3. 近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； 4. 本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。新增资格要求： 1. 具有《劳务派遣经营许可证》。  

 

一、工作内容：

 

中标人负责派驻工作人员协助深圳市交通运输委员会港航和货运交通管理局，高效、有序地提供行业管理辅助人力资源等服务。

 

二、项目人员安排要求

 

1、服务岗位要求：

 

本服务项目须配备36  名交通辅助管理岗位 ：

 

2、交通辅助管理岗：政审合格，无违法犯罪或违反计划生育记录，身体健康、精神面貌良好，应变能力强，服务态度好，责任心强，具有相应岗位所要求的工作能力和素质要求。

 

 

 

 

三、项目服务要求

 

1、中标单位须负责派驻的工作人员的人事、劳资、社会保险、计生等人事劳资管理工作，并提供为派驻的工作人员办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面的管理服务；教育派驻的工作人员服从采购单位的规章制度要求和工作安排；按照采购单位的要求，及时更换不能胜任工作人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实采购单位根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。

 

2、中标单位须为全体派驻的工作人员办理社会保险、公积金缴存及补充工伤保险的购买，并负责办理社会保险和工伤保险的理赔手续和发放保险补助金。

 

3、服务责任：因派驻的工作人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购单位经济损失的，中标单位应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标单位自身原因所引发的一切纠纷，由中标单位负完全责任；因中标单位自身原因导致纠纷扩大或未能减小采购单位相关损失的，由中标单位承担相应责任；派驻的工作人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由中标单位负责处理。如中标单位挪用派驻的工作人员工资和其他福利、社会保险费用，除承担由此引发的一切法律责任外，采购单位有权中止服务合同。

 

4、中标单位须落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。

 

四、其他要求

 

1、中标单位必须承诺按照与采购单位约定的岗位工资标准按时、足额支付派驻的工作人员工资并缴纳社会保险、住房公积金等。否则，采购单位有权从中标单位的管理服务费中扣除相应的金额，扣除不足，采购单位将通过法律途径进行追索。

 

2、中标单位应制定管理制度，履行服务责任，派遣、调换派驻的工作人员须得到采购单位的同意。因中标单位自身原因引发管理或劳资纠纷的，由中标单位承担由此引发的全部责任。

 

3、中标单位负责承担与派驻的工作人员的劳动合同所涉及的经济补偿金。

 

4、中标单位须配合采购单位妥善处置因更换劳务派遣公司导致的原派驻工作人员合同改签等相关事宜。

 

 

 

 

五、技术服务评分相关事项

 

以下内容由投标人根据自身情况在投标文件“客观性技术服务事项承诺”中进行承诺，评标时将按照事先确定的规则进行客观打分（投标人应针对以下要求按照自身情况进行承诺）：

 

1、负责发放员工的工资、绩效工资和奖金、福利等，人员费用需经采购人审核发放。

 

2、按时支付员工工资。有下列情况的，同意由采购人按国家或广东省、深圳市有关规定给予处罚：

 

（1）逾期发放员工工资的，采购人收取相应的滞纳金。每逾期一天，收取员工工资总额的0.3%，逾期十五天以上的，可有权终止合同，并按合同相应条款追究经济和法律责任。

 

（2）如发生无故克扣员工工资的，采购人有权责令在两个工作日内返还，并保证不再发生类似事件，多次发生的，采购人有权终止合同，并按合同相应条款追究经济和法律责任。

 

3、采购人遇有特殊情况（如资金未到位），需暂时垫付员工工资时，同意应按时支付员工工资。

 

4、负责员工的劳资纠纷及意外伤害的处理，如因处理不当或对采购人带来不良影响的，承担经济和法律责任。

 

5、保证中标后一周内所需工作人员全部到位，服务期间如出现人员空缺，在3个工作日内对岗位空缺的人员进行补齐。如中标后一周内所需工作人员未全部到位的，采购人可有权终止合同，同意给予合同总额的5%作为另外招标和停工所造成的损失补偿。

 

6、不转包、分包；如发现转包或分包，除终止劳务合同外，同意给予合同总额的5%作为另外招标和停工所造成的损失补偿。

 

7、承诺承担服务期间派遣员工（非）工伤、疾病死亡所产生的经济赔偿责任。

 

 

 

 

六、分项报价要求

 

1、本项目的控制金额是人民币 2,139,400.00 元/年（含税），投标人的报价不得高于招标控制金额。

 

2、投标报价应分为人员费用部分、管理服务费用部分及税金等3个部分。

 

3、人员费用部分报价要求：

 

1）人员工资，不分岗位，按单月人员平均工资不低于2700元（（含员工个人所得税、个人缴交的社会保险及住房公积金部分）报价。

 

2）人员其他费用，按不低于人员费用总额的 39 %报价，应包括社会保险费用（单位缴交部分）、住房公积金（单位缴交部分）、高温补贴、经济补偿金、残保金等）。

 

3）劳务派遣人员高温补贴应不低于每人750元/年。

 

4、管理服务费部价报价要求：

 

1）管理服务费用至少应包括劳务派遣人员的人身意外伤害保险费、服务期间派遣员工（非）工伤、疾病死亡所产生的经济赔偿责任的风险金、企业的合理服务费用等。劳务派遣人员每人均应办理最低赔付额度不低于人民币10万元的人身意外商业保险；

 

2）管理服务费用部分应不超过投标总价的8%，该内容也将作为投标报价的合理性评分时考虑的重点因素。

 

5、税费：按相关规定取费。

 

6、报价注意事项：

 

1）不得在人员费用部分、管理服务费用部分及税金3个部分之外另列分项报价；

 

2）管理服务费用（不含税金）部分不得超过投标总价的 8 %；

 

3）人员其他费用部分不得低于人员费用总额的 39 %；

 

4）必须按国家规定计算税金；该项具体要求包括代收代付费用不得计算税金、税率必须按国家标准执行等。

 

不满足以上4项中的任何1项都将按符合性检查要求作废标处理。

 

 

 

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

 

七、项目服务期限

 

1、项目服务期限本项目服务期限为一年，即365天（报价按一年报）。

 

2、合同期限可根据中标供应商的履约情况进行延长，但最长不超过3年（1095个日历日）。

 

 

 

 

八、注意事项

 

1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

 

2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。

 

3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

 

4、投标人所提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。

 

5、项目付款要求

 

项目按合同相关规定进行分期付款。

 

2015年每个季度初5个工作日内向中标方支付合同总费用的25%；

 

 

 

序号	评分项				权重
1	价格				20
2	技术部分				52
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	服务方案	10	专家打分	考察内容：项目整体设想及规划，管理目标是否符合项目要求。管理措施制度、管理方式、工作计划是否合理，是否具有可操作性，符合本项目要求。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差得0-30%分数
	2	人员费用发放承诺	10	专家打分	1、负责发放员工的工资、绩效工资和奖金、福利等，人员费用需经采购人审核发放。2、按时支付员工工资。有下列情况的，同意由采购人按国家或广东省、深圳市有关规定给予处罚：（1）逾期发放员工工资的，采购人收取相应的滞纳金。每逾期一天，收取员工工资总额的0.3%，逾期十五天以上的，可有权终止合同，并按合同相应条款追究经济和法律责任。（2）如发生无故克扣员工工资的，采购人有权责令在两个工作日内返还，并保证不再发生类似事件，多次发生的，采购人有权终止合同，并按合同相应条款追究经济和法律责任。3、采购人遇有特殊情况（如资金未到位），需暂时垫付员工工资时，同意应按时支付员工工资。承诺满足以上3项要求得100%分数，2项得50%分数，1项得20%分数，0项不得分。
	3	项目组织管理承诺	9	专家打分	1、负责员工的劳资纠纷及意外伤害的处理，如因处理不当或对采购人带来不良影响的，承担经济和法律责任。   2、不转包、分包；如发现转包或分包，除终止劳务合同外，同意给予合同总额的5%作为另外招标和停工所造成的损失补偿。   3、承诺承担服务期间派遣员工（非）工伤、疾病死亡所产生的经济赔偿责任。   承诺满足以上3项要求得100%分数，2项得60%分数，1项得30%分数，不足1项不得分。
	5	拟安排的项目负责人***	***	专家打分	要求投标截止日前三个月在投标单位缴纳社保，否则该人员不予计分。（1）具有人力资源管理师资格得80%分数；（2）具有本科（或以上）学历得20%分数。以上2项累加计分，要求提供项目负责人***
	***	劳务派遣人员结构响应情况	10	专家打分	考察内容：   配备持有副省级及以上城市行政事业单位颁发的协管员相关证件的人数：10人以上得100%分数，5人至10人得50%分数，1人至5人得25%分，0人则不得分。         以上人员要求提供投标截止日前三个月的社保资料（网页或窗口均可）、资格证书作为得分依据，所有资料均为扫描件（原件备查）。
	7	项目使用的劳务派遣服务管理软件系统情况	8	专家打分	考察投标人提供的劳务派遣管理系统情况：（1）具有劳务派遣管理系统且有三方平台（采购方、供应商、员工方）的，得100%分数；（2）具有劳务管理系统，但没有三方系统平台的，得50%的分数；（3）没有劳务派遣管理系统的，不得分。   要求提供系统开发或购买的合同(合同金额须≥10万)、发票（发票金额须≥10万）及系统的截屏、政府机关单位客户使用证明作为评分依据，少一项不得分；评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
3	综合实力部分				12
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	投标人相关资质情况	5	专家打分	投标人通过质量管理体系、职业健康安全管理体系及环境管理体系认证（认证范围须包括劳务派遣服务）情况：   1、同时拥有以上三个证书的，得100%分数；   2、拥有以上任何两个认证证书的，得60%分数；   3、只有一个认证证书的，得20%分数。   要求提供以上认证证书扫描件（原件备查）作为得分依据。
	2	投标人业绩情况	3	专家打分	考察投标人近3年（2012年1月1日至本项目开标之日，以合同签订日期为准）的副省级市以上范围内交通管理部门劳务派遣项目的业绩情况：1、合同服务期限不少于一年的劳务派遣项目每个合同得10%分数，最高50%。   2、第1项的业绩中属深圳市范围的，每个合同另加10%分数，最高50%。以上两项累计得分，续签合同业绩只按同一业绩不另行计分。要求同时提供计分项目的合同关键信息及履约评价文件作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	投标人规模（员工人数）情况	1	专家打分	考察近1个月投标人企业人数规模情况：单月员工人数高于2000人的，得100%分数；近低于2000人，不得分。   须提供近1个月的社保资料（网页或窗口打印资料均可）扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	支持残疾人就业情况	3	专家打分	考察内容：   （1）接纳3名（或以上）残疾人就业得50%分数，否则不得分。要求同时提供计分人员投标截止日前三个月由投标人缴交的社保证明资料（网页或窗口打印资料均可）、残疾人证件（或其它能证明残疾人身份的证明文件）（均为扫描件，原件备查）作为得分依据；评分中出现未完整提供3个月社保证明资料、无社保证明资料，一律作不得分处理。满足该项需求得50%分数。   （2）投标人2014年度缴纳残疾人保证金10万元以上的，要求提供缴纳发票扫描件（原件备查）作为得分依据，满足该项需求的50%分数。   评分中出现无证明资料的或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。满足该项需求的35%分数。得分处理。
4	报价合理性部分				8
	人员费用合理性		8	专家打分	考察内容：1、考察投标文件"详细分项报价"中体现的单月人员平均工资（不含员工个人所得税、个人缴交的社会保险及住房公积金部分）不低于2500元。得50%分数。   2、考察投标文件"详细分项报价"中人员其它费用部分（人员其他费用部分详见招标文件第二章、招标项目需求，六、分项报价要求）不低于人员费用总额的  39 % 。得50%分数，以上两项累计得分。
5	服务部分				8
	1	现有人员交接及后续变更服务承诺	6	专家打分	保证中标后一周内所需工作人员全部到位，服务期间如出现人员空缺，在3个工作日内对岗位空缺的人员进行补齐。如中标后一周内所需工作人员未全部到位的，采购人可有权终止合同，同意给予合同总额的5%作为另外招标和停工所造成的损失补偿。   承诺满足该项承诺要求的100%分数，不满足不得分。
	2	服务网点（场地）	2	专家打分	投标人注册地在深圳得100%分数，否则不得分。要求提供营业执照等相关资料扫描件（原件备查）作为得分依据。