2013年房地产经纪行业应急政策研究及年审、诚信公需求公示

综合

评分内容

权重分值

评分方式

评分标准

一、价格

（20分）

价格

20

专家打分

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重

二、技术部分

（55分）

实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）

10

专家打分

按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得10-8分；良得7-5分；中得4-3：差得2-0分。

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

5

专家打分

对项目重点难点分析是否准确、应对困难的措施和建议是否合理：按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3，中得1分；差不得分。

质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案

10

专家打分

1、投资人已开发有用于经纪行业年检受理、审核、存档、自动化处理软件服务平台用于保障行业年检数据及其管理的安全、稳定、高效的，得5分（须提供3-5分钟软件操作演示视频，在讲标时供评标委员会观看，否则视为未开发有上述软件平台）；未开发有上述软件平台的不得分。

2、其余质量保障措施，按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得1分：差不得分。

违约承诺

5

专家打分

违约赔偿承诺是否明晰、可行：按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得1分；差不得分。

拟安排的项目负责人***

专家打分

项目负责人具备事房地产行业管理经验9年以上的得5分；6-9年的得3分；3-5年的得1分，2年以下的不得分。须提供项目负责人***

拟安排的项目团队成员（项目负责人***

专家打分

项目团队成员具备房地产经纪行业管理和服务经验2年且具本科及以上的，每一名成员得2分，累积得分不超过10分。须提供以上成员近2年社保证明及本科文凭学历验证证明，以扫描件为准，原件备查。

项目拟使用的服务方办公场地及配备情况

10

专家打分

1、固定办公场地面积500平方米及以上的得5分；499-200平方米的得3分； 199-100平方米的得1分；99平方米及以下的不得分。须提供投标人办公场地租赁合同，不提供的不得分。

2、具有专用对外办事厅并配备有取号机、身份证验证器、候号休息区、壁挂式液晶显示宣传屏，依据以上设备的齐备性进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得1分；差不得分。须提供1-2分钟办事厅工作现场视频，在讲标时供评标委员会观看，不提供视频的直接获评为差，不得分。

三、商务部分

（25分）

投标人资格情况及通过相关认证情况

5

专家打分

投资人资格情况及相关认证，符合相应项给予相应分值：（1）获评市级AAAA级社会组织的，得3分。

（2）受网证通公司委托，具代办深圳市房地产经纪企业及个人广东省电子商务认证资格的，得2分。

须提供相关协议扫描件或系统权限截图，原件备查，不提供的不得分。

投标人同类项目业绩情况

5

专家打分

投标人承担过房地产经纪行业年检和诚信公示同类课题项目的个数：5个及以上的得5分，3-4个的得2分，1-2个的得1分，没有的不得分。须提供委托合同复印件并加盖投标人公章，不提供的不得分。

投标人规模（员工人数）情况

3

专家打分

专职员工数量15人及以上的得3分，10-14人的得2分，9人及以下的得1分。须提供上述人员近三个月的社保证明材料，不提供不得分。

项目完成（服务期满）后的服务承诺

2

专家打分

安排有法律专业本科以上学历专职人员进行投诉受理及诚信信息核定、调查的得2分。须提供上述人员近三个月的社保证明材料、本科文凭学历验证证明，不提供不得分。

报价合理性

5

专家打分

对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人“详细分项报价”的科学性及合理性、横向比较。分档评分：评价为优得5分；评价为良得3；评价为中得1分；评价为差不得分。

投标人诚信情况

5

专家打分

按照深财购[2013]27号文通知要求，存在通知中第一条规定情形但超出法定追诉时效，或情节轻微未给予禁止参与政府采购的行政处罚的，本项不得分，不存在上述情形的，本项得5分。（以深圳市财政委员会政府采购网站及其子站点http://www.zfcg.sz.gov.cn公示为准）。

项目名称

2013年房地产经纪行业应急政策研究及年审、诚信公示、自助交易网上合同录入服务项目

采购类型

政府采购

采购人名称

深圳市规划和国土资源委员会

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1662000

项目背景

随着我市房地产市场的日渐成熟，二手房已取代一手房，成为房地产交易的主体，从事二手房居间业务的房地产经纪行业也开始倍受关注。据不完全统计，全市现有房地产经纪机构（含分支机构）逾7000家，涉及从事房地产经纪行业的人员逾7万人。庞大的从业群体、以二手房交易这一关系民生福祉的市场活动为服务对象的特质，使得房地产经纪行业的规范显得至关重要。面向全行业开展年检、诚信管理，用以规范房地产经纪从业行为，并针对行业突发、难点问题开展应急政策研究和决策建议，是推动我市房地产经纪行业持续、健康发展的必然途径，也是保持有效行业管理、保障消费者权益的应有之义。

《深圳市房地产市场监管办法》（深圳市人民政府令第221号）、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发［2007］36号）等文件规定, 各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。房地产行业组织应协助政府部门开展行业调查、决策咨询及产业政策制定等活动，承担主管部门委托的房地产行业诚信档案管理具体事宜及行业管理工作，对房地产经纪行业从业行为进行检查和评价。

根据上述规定，为继续加强对我市房地产经纪行业的监督和管理，规范经纪机构及从业人员执业行为，引导行业健康发展，有必要设立《2013年房地产经纪行业应急政策研究及年审、诚信公示、自助交易网上合同录入服务项目》，开展基础性日常管理工作。

投标人资质要求

1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。

2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。

3、投标人必须为房地产行业组织。

4、投标人必须已被纳入深圳市具有承接政府转移职能和购买服务资质的市级社会组织目录。

5、参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录。

6、本项目不接受联合体购标。

需求内容

本次委托的主要工作内容如下：

1、2013年房地产经纪行业年审

（1）组织专家对现有行业年检指标体系进行研究和修订；

（2）面向全行业逾7000家经纪机构（含分支机构）、逾7万名经纪从业人员开展年检及新备案收文及初审工作，提出初审意见；

（3）对申报年检的经纪机构、分支机构、经纪人员开展检查核实工作；

（4）受理全行业经纪机构、经纪人员等总共2000余个数字证书的申办、注销、续期业务，对数字证书持有人进行后续教育，确保数字证书使用行为规范；

（5）开展经纪机构、分支机构备案证书及经纪人员执业登记牌的打印及发放工作；

（6）提交年度检查工作报告及改善年检的建议。

2、2013年房地产经纪行业应急问题与政策制订研究

（1）常年调查、核实全行业逾7000余家经纪机构、逾7万经纪人员开展违规行为的投诉、举报，半日内回应并提出处理意见；

（2）对调查和日常监管过程中发现的具普遍性、紧迫性的行业问题，随时组织研究并提出措施建议；

（3）常年观测、监控房地产经纪行业存在的风险，分析可能的隐患，研究应对策略；

（4）行业突发事件发生后，立即进行有效的应急处理，并于3日内为政府应急问题处理及政策制定提供可执行性建议；

（5）对政府部门颁布的各项行业管理制度、从业规则、技术规范等文件的贯彻执行提出措施建议；（6）对各类重大专业管理问题组织研究，制定解决方案；

（7）撰写短期内行业情况分析，为行业日常管理提供参考；

（8）制定行业发展策略及行业规范。

3、2013年房地产经纪行业诚信管理

（1）组织行业专家研究设计房地产经纪行业诚信管理系统功能、管理体系架构、评价指标；

（2）按照90余项诚信指标分类，每日面向全行业7000余家经纪机构（含分支机构）、7万余名经纪人员开展诚信信息采集、核定、录入、公示、动态维护、查询、测评等工作；

（3）利用行业管理综合服务系统专用接口，将行业管理数据转接入房地产信息系统；

（4）组织行业专家对诚信系统的数据进行实时统计和常态分析，为相关部门进行行业管理提供依据；

（5）组织开展房地产经纪行业投诉调查处理及突发事件应急处理、数字认证、市场秩序检查工作，将相关机构及人员违规信息更新至诚信管理系统；

（6）组织专家研究修订诚信评价规则、诚信指标，报全行业三分之二以上备案经纪机构参与的行业会议审议通过。

4、2013年自助交易网上合同录入服务

（1）制作自助交易合同录入程序指引，提供线上线下咨询服务。

（2）调试“自助交易合同远程服务系统”，使之24小时为我市二手房交易者提供关于签订《深圳市二手房买卖合同》的相应服务。

（3）分析自助交易合同录入情况变化走势，反映可能存在的问题。

（4）完善自助交易合同录入流程，改善系统功能，优化服务。

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

1、服务总体要求：

（1）有多年房地产行业管理经验，了解和熟悉房地产行业相关法律法规和行业现状、发展走势；

（2）了解和熟悉深圳市房地产信息系统及房地产行业诚信评价规则、评价指标，能制定有效的实施细则；

（3）具备使用密钥登陆系统对房地产信息系统进行行业管理信息维护和更新的权限和能力；

（4）能够及时、准确、高效完成年检，具备专业人员参与政策制定研究及应急事件处理。

2、项目人员安排要求

（1）课题总负责人***

（2）投标方需安排至少10名专职人员参与本课题，课题主要研究人员须具备大学本科或以上学历，具同类课题研究经验。

3、项目工作量

按上述项目人员安排，以全市房地产经纪机构和经纪人员的备案、年检、诚信管理、应急政策研究为工作重心，面向深圳市房地产经纪行业开展为期1年的工作。具体服务需求内容及工作量情况如下：

（1）房地产经纪行业年度检查（含机构、分支机构、人员年检），需要6个月。

（2）诚信公示系统诚信信息录入和更新、跟踪调查、使用情况反馈收集，需12个月。

（3）投诉受理、调查常年开展，共需12个月；应急问题与政策制定研究常年开展，累计需2个月。

（4）自助交易网上合同录入服务常年开展，共需12个月。

4、预期成果要求

（1）建立2013年度年检资料档案，包括《经纪机构年检申报表》、《经纪机构年检收文回执》、《经纪机构年度纳税证明》、《经纪人社会保险缴交明细表》等资料；

（2）深圳市房地产经纪企业经营情况统计表，包括：《经纪机构2013年成交情况报告》、《经纪机构2013年履行社会责任事件统计表》等资料；

（3）编写《深圳房地产经纪行业2013年检查和综合评价报告》；

（4）编写《2013年深圳房地产经纪行业社会责任报告》；

（5）《深圳市房地产经纪机构诚信评价指标》（2013年年终修订版）；

（6）按月编辑发布《房地产经纪》行业刊物。

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

1、项目服务期限：自合同签订之日起一年内。

2、项目进度安排：项目开始前1个月，应提出项目实施方案，完成人员培训工作；项目期间，按照合同相关规定进行。

3、项目付款方式：由采购人按下列程序付款：

（1）在合同实施后10个工作日内，根据中标人提出的付款申请，采购人应将合同金额的10%付给中标人。

（2）第二次付款额应为合同金额的20%，采购人应在中标人按照计划履行合同满3个月后的10个工作日内付给中标人。

（3）最后一次付款额应为合同金额的70%，采购人应在中标人递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕后10日内付给中标人。

4、项目验收要求：项目成果应通过采购方组织的专家评审及深圳市规划和国土资源委员会审查。

5、项目培训要求：

（1）参与人员应明确年检工作流程及应提交的资料，对各项指标概念应清楚，保证资料审查的准确性，明确诚信评价指标的权重；

（2）应及时做好内部操作人员的培训，使操作人员明确工作任务，了解诚信系统的使用功能。

（3）面向全行业经纪人员开展继续教育培训，使之符合新政策环境、从业环境下的从业知识更新需要，达到年检要求。

6、售后服务要求：

（1）公正、合理的修订和完善年度检查指标和办法、协助开展对我市房地产经纪机构的走访、资质年度检查和年度评价，提交年度检查报告。

（2）跟踪调查诚信公示系统的使用情况并受理关于系统使用情况的反馈，收集意见和建议；协助进行诚信评价指标的修订，提出修订建议；协助进行诚信公示系统应用功能的完善，提出改善建议；对房地产经纪行业诚信公示系统的信息予以录入和更新。

（3）按照主管部门要求，做好房地产市场应急问题及政策制定研究工作。

（4）对申请自助交易合同录入远程服务的，应给予相关咨询及防范风险提示建议。

报价要求

1、投标方的最终报价不得高于财政预算金额。

2、投标方应提供报价详细清单（含报价依据及其详细计算过程等）。

3、投标方不得以低于其企业成本的报价竞标。报价低于评标标准价20%，或评标委员会三分之二（含）以上的委员认为其报价构成低价恶意竞争时，评标委员会有权利要求其对成本构成进行介绍，并要求投标方用书面的形式进行低价说明。如投标方没有合理的理由或不按要求提供低价说明，作废标处理。

综合

评分内容

权重分值

评分方式

评分标准

一、价格

（20分）

价格

20

专家打分

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重

二、技术部分

（55分）

实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）

10

专家打分

按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得10-8分；良得7-5分；中得4-3：差得2-0分。

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

5

专家打分

对项目重点难点分析是否准确、应对困难的措施和建议是否合理：按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3，中得1分；差不得分。

质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案

10

专家打分

1、投资人已开发有用于经纪行业年检受理、审核、存档、自动化处理软件服务平台用于保障行业年检数据及其管理的安全、稳定、高效的，得5分（须提供3-5分钟软件操作演示视频，在讲标时供评标委员会观看，否则视为未开发有上述软件平台）；未开发有上述软件平台的不得分。

2、其余质量保障措施，按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得1分：差不得分。

违约承诺

5

专家打分

违约赔偿承诺是否明晰、可行：按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得1分；差不得分。

拟安排的项目负责人***

专家打分

项目负责人具备事房地产行业管理经验9年以上的得5分；6-9年的得3分；3-5年的得1分，2年以下的不得分。须提供项目负责人***

拟安排的项目团队成员（项目负责人***

专家打分

项目团队成员具备房地产经纪行业管理和服务经验2年且具本科及以上的，每一名成员得2分，累积得分不超过10分。须提供以上成员近2年社保证明及本科文凭学历验证证明，以扫描件为准，原件备查。

项目拟使用的服务方办公场地及配备情况

10

专家打分

1、固定办公场地面积500平方米及以上的得5分；499-200平方米的得3分； 199-100平方米的得1分；99平方米及以下的不得分。须提供投标人办公场地租赁合同，不提供的不得分。

2、具有专用对外办事厅并配备有取号机、身份证验证器、候号休息区、壁挂式液晶显示宣传屏，依据以上设备的齐备性进行横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得1分；差不得分。须提供1-2分钟办事厅工作现场视频，在讲标时供评标委员会观看，不提供视频的直接获评为差，不得分。

三、商务部分

（25分）

投标人资格情况及通过相关认证情况

5

专家打分

投资人资格情况及相关认证，符合相应项给予相应分值：（1）获评市级AAAA级社会组织的，得3分。

（2）受网证通公司委托，具代办深圳市房地产经纪企业及个人广东省电子商务认证资格的，得2分。

须提供相关协议扫描件或系统权限截图，原件备查，不提供的不得分。

投标人同类项目业绩情况

5

专家打分

投标人承担过房地产经纪行业年检和诚信公示同类课题项目的个数：5个及以上的得5分，3-4个的得2分，1-2个的得1分，没有的不得分。须提供委托合同复印件并加盖投标人公章，不提供的不得分。

投标人规模（员工人数）情况

3

专家打分

专职员工数量15人及以上的得3分，10-14人的得2分，9人及以下的得1分。须提供上述人员近三个月的社保证明材料，不提供不得分。

项目完成（服务期满）后的服务承诺

2

专家打分

安排有法律专业本科以上学历专职人员进行投诉受理及诚信信息核定、调查的得2分。须提供上述人员近三个月的社保证明材料、本科文凭学历验证证明，不提供不得分。

报价合理性

5

专家打分

对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人“详细分项报价”的科学性及合理性、横向比较。分档评分：评价为优得5分；评价为良得3；评价为中得1分；评价为差不得分。

投标人诚信情况

5

专家打分

按照深财购[2013]27号文通知要求，存在通知中第一条规定情形但超出法定追诉时效，或情节轻微未给予禁止参与政府采购的行政处罚的，本项不得分，不存在上述情形的，本项得5分。（以深圳市财政委员会政府采购网站及其子站点http://www.zfcg.sz.gov.cn公示为准）。